云南举行义务教育均衡发展听证会

2013-05-02 10:53:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    4月28日上午,云南省政府法制办在昆明举行《云南省人民政府贯彻落实国务院关于深入推进义务教育均衡发展文件的意见(草案)》听证会。听证代表发言踊跃,讨论热烈,多位代表提出了建设性意见。

    2015年所有县义务教育均衡

    据介绍,去年10月,云南省教育厅牵头起草了《云南省人民政府关于贯彻落实国务院深入推进义务教育均衡发展文件的意见(草案)》,明确提出按照总体规划,到2015年,全省所有县(市、区)实现义务教育初步均衡,义务教育基本均衡县(市、区)达到30%左右。到2020年,全省95%以上的县(市、区)实现义务教育基本均衡。

    今年年初,在云南省政协十一届一次会议上,义务教育均衡发展受到委员们关注。省政协委员杨桂红在民进云南省委的发言中,直指城乡二元分割教育体制的问题:“教育公平是最大的公平,农村和城市孩子同在蓝天下,却不能同享优质教育阳光的现状必须改变。”杨桂红认为,云南省2012年应该有38个县达到初步均衡,但如果严格按照教育部教育均衡的八项指标,至今该省没有一个县义务教育能够达到初步均衡,更没有一个县基本均衡。

    重点是要将教育资源投向农村

    记者注意到,此次听证会原定17名代表实到15名,包括1名人大代表、1名政协委员、1名法律专家、4名与义务教育有关或关注义务教育的公民以及8名义务教育从教人员。

    “推行义务教育均衡化发展首先要打破城乡教育体制的二元结构,重点是要将教育资源投向农村。”云南省人大代表、昆明市教育科学研究院副院长谢家放首先发言,其意见得到多数听证代表肯定。

    “应该将优势教育资源更多地投放到民族地区和边疆地区,只有那些地区的教育质量提上去了才能真正实现义务教育的均衡,同时要注意加强校园安全建设。”听证代表、云南财经大学法学院院长高崇慧说。

    “推行义务教育均衡化发展应该明确提高农村教师的工资待遇,同时应从软硬件方面全方位的提高农村地区教学水平,而不应是简单的倾斜。”云南省政协委员、中学教师赵磊代表表示。

    “该意见草案有六大亮点:力争到2015年,初中学科专业教师达到85%以上；城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历；到2015年,要将全省进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例提高到85%以上。

    石林县鹿阜中学小学部教师张俊慧代表发言时哽咽:“我们地州某些老教师的教学理念几年甚至一二十年都未更新。希望领导能够定期走访地州的一些偏远学校,市区的优秀教师能够下到地州进行教学,地州的老师也有机会上来交流学习。”该听证意见得到云南师范大学基础教育集团办公室主任游溯涛代表的支持:“应该明确骨干教师流动的机制,将优秀教师资源流动尤其是流向教育资源薄弱地区作为一项机制给确定下来,并细化。”

    “实现市区优秀教师与偏远地区学校教师交流学习甚至支教工作几年前就已经开展,但受种种条件限制还没有大范围展开。意见草案应在如何激励高水平教师定期下地州进行交流学习方面作具体规定,并作为机制以实现常态化。”听证代表、云南大学附中校长高云飞听证会结束后向《法制日报》记者表示。

    政策应对民办教育有倾斜

    此外,谢家放与曲靖市麒麟区茨营乡格浪小学教师丁国东听证代表对义务教育均衡化的具体标准提出质疑,希望政府在具体细则中能够将提高教师待遇、骨干教师流动机制等方面进行细化。

    来自民办教育机构的昆明青云实验学校董事长杨金生代表更为关注民办教育发展问题,他认为:“政府应该对民办教育机构的教师政策有一定的倾斜。”

    “省教育厅将在明年出台相关规范民办教育机构教学的指导性意见,同时出台7个规范性文件以加强对包括初级教育在内的教育机制及体制的规范化指导。”一位听证决策发言人当场对此作出回应。

    云南省教育厅有关负责人在听证会上表示,该省目前已经暂停撤点并校,预计将在5月份下达相关文件,对“永久保留、过渡保留、撤销”相关标准要求等作出详细规定,目的在于撤校并点必须征求当地老百姓意见,以解决孩子到新学校吃、住、行问题,在相应条件符合的基础上,由各级政府逐级上报。

    据悉,此次听证结果将于听证会结束后10个工作日内对外公告,并对听证代表的意见采纳与否进行说明。（记者 刘百军）

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