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西藏扎囊县“五(十)户联保”服务管理工作

2013-04-28 14:25:27 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:西藏法制报 

    早在2009年,为了带动全村致富,阿雪村就出现了一户能手“牵手”五户贫困户的联动事例,利用能手在外出务工、借贷等方面的优势,把其他村民牵引上共同富裕的道路。当然,阿雪村的村民想象不到,村子自创的这“1+5”模式,而今竟成了全区轰轰烈烈开展的“五(十)户联保”的雏形。

    只不过,现在的五(十)户联保比阿雪村的“1+5”模式内容更加丰富。除了带头致富,还可选法律意识强、擅长邻里关系等方面的联保长。每户村民都可根据自己的实际情况,“对号入座”联上不同特点的联保长。而联保长除了带领大伙致富外,还要互相守望,在维护稳定、改善环境卫生、消除邻里安全隐患等工作上下功夫。

    ◆每一个联保长身后都有一群“追星族”

    在扎囊县,每一个联保长的出现都是“自我推荐、民众选举”。“致富带头人”、“文化人”、“事务明白人”或“热心人”都代表着一种不同类型的联保长,而这个联保长的身后,必定有一群“追星族”。

    贡玛巴珠曾经是扎囊县阿雪村“1+5”模式时的组长,成立联保单元后,他理所当然地又被选为了联保长。当年搬迁到阿雪村的贡玛巴珠没有把更多的精力投放到务农上,他是村子里最早开始外出务工人员之一,多年的务工生活也让他在维权、处理劳务纠纷上有了更多的见识。“以前村子里外出务工拿不到工资或者遇上纠纷的,直接就去找村委会闹、吵。他们务工经验太少,以为村委会能为自己解决所有事情,依赖性太强。”

    贡玛巴珠讲的是成立联保单元前的事儿了,现在他的身后有一群外出务工的“新军”,他们跟着贡玛巴珠学法律条文,学习如何维护农牧民工权益。跟着这样的联保长,这个联保单元里的户主学会了处理纠纷的方法,对联保长贡玛巴珠更是佩服得五体投地。

    除了像贡玛巴珠这样的“文化”联保长,致富的、热心的……村民都可以根据自己的家庭实际情况“追”不同的联保长。与邻里关系不热活的,跟着“热心”联保长,遇到邻里间有什么口角、矛盾,让联保长说道说道,自己服了、邻居也服气。对致富有些想法的,得跟“致富带头”联保长结成对子,互相间探讨探讨商机,谋划谋划经营,“情投意合”处自然不胜欣喜。

    ◆签了责任状,联保长管上了村干部

    在吉如村,有这样一个特殊的联保单元。联保长桑珠只是村里一户普通的村民,他的联保单元里却有村主任拉巴次仁,而拉巴次仁又是村“联保”工作领导小组的组长。面对这样尴尬的境地,桑珠是该管村主任,还是村主任管联保长呢?

    “在这个联保单元里我得服从联保长的安排。不管是让我去打扫卫生还是联保单元之间开会,我肯定要服从安排。”今年54岁的拉巴次仁喜欢带一顶发旧了的毡帽,说起话来会憨厚地咧嘴一笑。

    当记者问起他会不会给联保长摆“官架子”时,这个老实甚至有些羞涩的村主任使劲搓了搓手:不可能、不可能。

    其实,在吉如村选取的联保长都是有一定威望的。而桑珠的威望则是因为他“闯过江湖”。桑珠是吉如村数一数二的有钱人,而且还有一定文化。他在村里经营着一个糌粑加工厂,会焊接、会修理,山南、拉萨他都去闯过,有经营的头脑更有经商的经验。

    拉巴次仁虽然是村主任,但家庭条件却一般。桑珠就是他亲自投票为自己选出来的联保长,在拉巴次仁的心里,他要向这个致富能手学习经商,让家里人跟着做点生意。拉巴次仁打从心眼里对桑珠是服的,是满意的。

    其实,从制度上讲,拉巴次仁还必须得“服”。在扎囊县制定的《扎囊县“五(十)户联保”服务管理工作实施方案》和《扎囊县“五(十)户联保”工作责任书》中,就让每个联保单元的户主与联保长签了责任状,联保长与村、村与乡、乡与县之间又签订责任状。也就是说,落实到最基层,每一个联保长在维稳、卫生、治安等方面是直接对联保户负责的。

    ◆比一比、评一评,联保单元也要搞“竞争”

    吉如村是扎囊县人口最多、也是人员最密集的一个村子。因为人多、热闹,附近村子的年轻人就爱往这里钻。这一钻,吵架、斗殴等治安的隐患就非常突出。今年55岁的次仁旦达在村里就见过不少的斗殴事件,那时候的他觉得自己既不是村干部、又不是派出所民警,没有必要蹚这“浑水”。和众多吉如村村民一样,他对这样的治安隐患是漠然的。

    “现在当了联保长,我会上前劝阻。”次仁旦达表达了自己的决心。因为他觉得一个联保长首先就要确保自己的联保单元不出事,只有有了这个基础,才能在稳定、教育、尊老爱幼、安全知识等方面与别的单元比一比。

    “我们村有14个联保单元,每个联保单元之间的竞争肯定是有的。我会和我的联保户一起想办法把联保单元做好,在集体增收、卫生评比等方面要比别的单元好。”对联保工作同样有信心的是阿雪村的边巴。

    边巴是新选出来的联保长,与以前就担任“1+5”模式组长的联保长比较,边巴相对而言没有太多的经验。正当边巴在“一厢情愿”地担心自己当不好联保长时,下面的户主主动走了过来:边巴啦,我们这个联保单元得先从卫生着手,不能输给其他联保单元,然后您再带着我们去农行贷个款,咱们一起想办法挣点钱。户主的热情消除了边巴的担忧。他觉得自己能当好这个联保长,而且还能搞得比别的单元强。于是,每天吃了晚饭边巴都会到自己的10个联保户家转转,有什么想法、有什么困难他都要去了解、去搜集,再和户主们一起想办法解决。和边巴一样,在扎囊县每一个联保长都期盼,在与户主的相互守望间,守出个幸福天空。

[责任编辑:闫天舒]