75份检察建议发出之后……

    《检察建议》助推社会管理创新

    北辰区人民检察院积极探索以检察建议为抓手，履行法律监督职责的新途径。该院通过制发检察建议的方式，增强办案的法律效果和社会效果，促进社会管理创新。

    近两年，检察建议已经成为北辰区检察院工作中的一大“热词”。2012年，该院共制发检察建议75份，全部收到回函，建议事项得到相关单位的有效落实。

    为见义勇为市民请功

    今年2月，市民于某驾车途经津围公路时，发现一辆黑色轿车肇事后逃逸。见此情况，于某立即驾车跟随肇事车辆，并在途中记录下肇事车牌照号。最终，于某配合警方将犯罪嫌疑人抓获。在办理案件时，北辰区检察院办案人员发现于某的行为对案件的顺利侦破起到了关键作用。为此，办案人员向公安机关制发检察建议，希望对于某的见义勇为行为予以确认。

    最终，参照该院制发的检察建议，北辰区见义勇为基金会向于某颁发了见义勇为证书，并给予了一定的物质奖励。于某说：“没想到咱检察院还能替我请功，这让我心里感觉特热乎，以后我还会继续做好事！”

    为企业发展建章立制

    去年年底，北辰区青光镇发生一起故意伤害案，这起案件源于企业与临时工间的纠纷。办理该案时，办案人员发现该企业在管理中存在漏洞，没有建立起有效的纠纷化解机制，矛盾调解工作也流于形式，这些问题极易使得矛盾升级，并由此引发刑事案件。

    此后，办案人员多次对该企业进行走访调研，对企业存在的管理漏洞进行了系统分析，并制发了检察建议，提出了有效的整改措施。收到检察建议后，该企业完善了内部管理制度，并对建议中提出的问题进行了逐一整改。截至目前，该企业没有再发生刑事案件。

    反馈机制保证建议落实

    “检察建议是在执法办案中以法律的专业思维，洞察潜在的危险，排除犯罪隐患的有力武器。同时也是在执法办案外，扩大检察工作社会化，创新社会管理的‘助推器’。”北辰区检察院检察长李卫东介绍说，目前该院已经形成了一套健全、合理的检察建议工作机制。在制发检察建议前，办案人员要结合侦办案件，深入发案单位调查走访，全面掌握情况，深入分析发案的深层原因。必要时还要召开涉案单位人员座谈会，了解涉案单位的行业规范、工作流程、管理制度等情况，寻找发案根源和管理漏洞，提出具有较强针对性和可操作性的预防对策和建议。检察建议发出后，办案人员还要通过座谈、实地走访等多种形式，加强与涉案单位的沟通，建立反馈检验机制，保证检察建议发挥实实在在的效果。建立完善长效工作机制后，该院检察建议的质量有了明显提高。在去年高检院的评比中，该院发出的一份检察建议被评为“全国优秀检察建议”。

    谈到今后的工作，李卫东检察长说道：“新修改的刑事诉讼法中规定了检察建议的监督方式，丰富完善了检察机关的法律监督措施，对我们履行法律监督职责，参与社会管理创新提供了坚实的法律保障。今后，我们会更加注重将办理个案的效果延伸到完善社会管理体制、促进社会和谐上来，充分发挥检察建议在社会管理创新中的积极作用。”(天津政法报 陈小龙)