浙江省天台县人大及其常委会创新推行了代表监督小组这一载体,选取10名对法院工作比较熟悉和了解的代表联系法院。
监督小组采用参加会议、提出建议和批评、视察、询问、明察暗访、专题调研等方式,以准确反映群众呼声、积极开展各类监督为目标,开展了形式多样、注重实效的活动,实现了从“点对点监督”到全方位监督。
法院工作怎么样?
代表主动提一提
“我印象最深的是法院在案多人少的困境下,一审服判率达到全市最高,位居全省前列,说明了法院的办案能力很强。”说这话的是天台县人大常委会委员金绍灶,他的另一个身份是人大派驻法院代表监督小组的组长。
今年1月7日,天台法院召开人大代表监督小组、政协民主监督小组座谈会,法院中层以上干警参加会议并接受代表、委员“质疑”。
“法院对金色广场、银象公司、电源厂等破产案件十分重视,由分管副院长亲自担任审判长,这个做法蛮好。这些案子社会关注度高,建议加快这些案件的处理进程,进一步提高办案速度”、“法院今年的三项工作承诺提得很好”、“在审理信用卡诈骗等案件中,罚金刑过重加重了被告人的负担,建议罚金刑可适度从轻。”会上,代表委员们畅所欲言,对法院工作提出了中肯的意见和建议。
“胡院长,我们代表监督小组汇总了提出的意见和建议,总共12项。其中3项是肯定法院工作成绩的,6项是代表们提出各类建议的,希望法院能够重视解决。”座谈会结束后,金绍灶对天台法院院长胡恩胜说。
“对代表们提出的意见和建议,我们肯定认真对待。我们将及时召开党组会专题研究代表们提出的各种问题,并将出台有针对性的措施,分解落实工作责任,力求使代表们满意。”胡恩胜回答。
复杂案子怎么审?
代表帮助理一理
这是一个奇特的离婚案件,可称得上是宝马车案中案。
2009年上半年,天台人张先生和马小姐登记结婚,下半年两人在外地买了一套房子。然而两人结婚后不久,感情就开始淡漠,张先生向法院提出离婚。案子审理过程中,马小姐要求法庭判决离婚并依法分割财产,包括登记在张先生名下的四辆宝马车。此案在2012年下半年中止审理。
中止审理后不久,另一名男子洪先生向法院提起诉讼。洪先生声称,张先生系其二手车公司的员工,涉案车辆的二手车销售发票及机动车登记证书虽载明买方为张先生,但购车款均由其支付,只是为了交易方便而将车辆挂于张先生名下。
张先生同意洪先生的话,认为自己系洪先生公司员工,从事二手车收购及办理相关手续,系挂名车主,实际车主为洪先生。
马小姐作为第三人参加了诉讼。她表示,张先生并非洪先生公司员工,其在该公司独立从事二手车业务,车子的出资人应是张先生。张先生和洪先生有业务往来,两者之间伪造了买卖合同,要求确认实际车主为张先生。
离婚案和宝马车所有权纠纷案发生后,引起了许多群众的关注。3月中旬的一天,天台法院邀请了4名监督小组代表和政协委员到法院,审判长胡新华介绍了案情,代表们到庭参加旁听后举行了座谈。
从2012年下半年开始到今年3月底,天台法院6次邀请了50多名代表参与旁听,并召开案件审理通报会,争取理解和支持。
“代表监督小组主要有八个方面的工作内容,包括监督上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定执行情况,县人大常委会审议意见及人大代表提出的议案和建议、批评、意见办理情况,一定时期内社会热点以及人民群众普遍关注的事项等方面。”天台县人大常委会法工委主任褚美绒说。
案子办得怎么样?
代表协同议一议
2012年8月的一天,天台法院苍山法庭里,一起民事纠纷案件的庭审正在进行。
法庭里除了法官洪巍和两方当事人的声音外,还有许多笔在纸上写字的“沙沙”声,部分监督小组的代表在旁听庭审,还带来了专门观摩法庭审判的30多条评判标准,对照庭审标准看一条,对一条。
旁听结束后,代表们还对庭审过程进行点评。“洪巍法官的庭审驾驭能力很强,能够很快明确当事人争执的焦点问题,并有意识地引导当事人进行举证。”天台县人大常委会委员周则水说。
如何破解执行难,也是人大代表们非常关注的问题。
天台人老许曾办有一家企业,后来由于经济危机的影响,企业开始走下坡路。就在这个时候,老许的债主老徐和庞女士因债务问题将他告上了法庭。原因是老徐借给老许50万元,庞女士则借给老许950万元。
案子进入执行程序后,因老许家尚有房产,法院准备拍卖其房产,但又因各种原因导致拍卖推迟。监督小组听到有人反映这个情况来到法院,要求执行局“给个说法”。
天台法院执行局局长徐世浩接待了监督小组,向他们解释了推迟拍卖的原因。代表们了解情况后纷纷表示要进一步支持法院的工作。
“自从代表监督小组联系我院以来,我们的背后好似多了一双无处不在的眼睛”,胡恩胜说,“但是我们欢迎这样的眼睛,它使我们在行使权力时如履薄冰、兢兢业业,促使我们全体干警进一步转变工作作风,扎实加强干部队伍建设。”
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