司法公正：从独角兽到清官情结

    对法治公平的追求

    秦朝是春秋战国后统一的封建王朝，也是第一个中央集权制的封建王朝。秦朝的许多法律制度都沿用了战国时期秦国的法律制度，并且在法律思想上，也同样按照法家的政治思想，并以此来制定法律制度和指导法律实施。实行“以法为本，严刑峻罚”的制度，统一法律，法律公开。司法官员一律戴着獬豸冠办案，也透出秦朝法治追求公平的理念。

    秦朝时中央的司法机构由廷尉和御史大夫组成。

    廷尉的职权是管理天下刑狱。每年天下断狱总数最后要汇总到廷尉，郡国疑难案件要报请廷尉判处，廷尉也常派员为地方处理某些重要案件。有的还可驳正皇帝、三公所提出的判决意见。廷尉根据诏令，可以逮捕、囚禁和审判有罪的王或大臣。李斯曾经做过廷尉，不过他给秦始皇出过很多馊主意，焚书坑儒等都是他的“杰作”。

    御史大夫为最高的监察官员。其职位仅低于丞相，对于重大案件的审理，必须有御史大夫参与进行。

    地方司法机构，由地方行政机构承担，秦朝时设立郡、县地方机构，郡守和县令拥有行政权和司法权，对管辖区内的一般案件自行处理，对于疑难案件可以奏报给廷尉处理。在郡、县下还有更低一级的行政级别，如乡、亭、里。乡设有“秩”掌管处理乡内轻微的刑事和民事纠纷；亭内设“亭长”；里内设有“里典”，都是基层的行政管理单位，同时也兼顾或协助处理刑民纠纷。汉高祖刘邦没有发迹的时候就当过最基层的亭长。

    汉朝法制的发展体现在形成了比较完善的司法机构。在中央司法机构中，有尚书、廷尉和御史大夫三个机构组成。尚书、廷尉、御史大夫三大司法机构的出现，为后来的审判、复审、监察的“三权分立”格局打下了雏形。

    我们大致梳理了上古法治到秦汉法治的流转，不难描摹出传统刑律由野蛮向文明过渡的痕迹，法官审案子上哪找神兽獬豸帮忙，怎样才能公正办案？一方面立法趋于人性化，另一方面司法官员依法执法，才能使刑律起到獬豸的功效。