江苏边防：百姓平安是标准辖区稳定重如山

　　近年来,江苏公安边防总队以维护沿海边防辖区治安稳定为重点,以化解社会矛盾为主线,以实施爱民固边战略为载体,积极推动社会管理创新,全面构建边防服务新体系,有效维护了沿海社会治安稳定,服务和保障了地方经济发展建设。该总队公安边防官兵在“平安江苏”、“平安沿海”建设中付出了很多心血,他们共同的心声是——

　　江南春来早,风绿江两岸。当前,江苏公安边防总队以“三访四见”活动为契机,主动问计问需于民,通过创新一项项社会管理措施,保证了“平安江苏”、“平安沿海”的有序建设。密织防范网筑牢平安辖区之基

　　3月20日,南通边防支队民警在启东市蒿枝港附近抓获了3名正在盗窃渔网的嫌疑人。这是该总队根据春汛沿海偷盗渔网多发情况而部署开展的密集型巡逻防控措施破获的一起现行案件。

　　近年来,江苏公安边防总队以建设全方位、立体化、高科技的现代防控体系为目标,扎实抓好社会面巡防网络、港口及海上巡防网络、卡口堵控网络和内部单位防控网络建设,积极构建社会治安防控网络。在沿海村居全部建立专职巡防队,沿海一线部署了边防派出所民警、保安辅警、治安积极分子的群防力量及76个治安卡口和应急堵控点,根据研判指令做到动态设防、主动查控。在18个重点边防派出所建立了集指挥调度、信息研判和勤务督导于一体的勤务指挥室,并制定了勤务指挥室建设规范和评比标准,边防派出所执法服务规范化、标准化水平和治安管控效得到明显提升。

　　该总队坚持“警力跟着警情走”的原则,把沿海巡逻防控区域统一划分为正常型、密集型和加强型三个级别,依据不同等级的预警警情动态,确定相应的警力投入数量、分布情况、巡防重点、工作措施以及携带的装备等,最大限度地把警力下沉到社会面,部署到高发案时段、地区和部位。实行“区域叠加巡逻、两端扎口管控、三级动态巡逻”的巡防管控机制,构建了一个立体式的安全防控网,大大增强了防控效果。此外,针对抢劫、偷盗等侵财性案件流动性大、调查取证难等实际情况,加强与海事、渔政、港监等部门的联系,坚持信息共享、互动协作,探索建立了定期信息通报、海上联合执法和重大案件及线索会商等制度,构建了信息化主导、扁平化指挥、实战化运作的沿海现代防控体系,有分工、有协作、有重点地开展进攻性巡防,使巡防工作更加严密。架设科技网垒建平安建设高地

　　4月18日,一个通过电子干扰器实施盗窃的技术型犯罪团伙,被连云港边防派出所民警查获,3名涉案成员全部落网。

　　魔高一尺,道高一丈。随着科技的普及,许多案件的作案手段也呈科技化、智能化,为了严厉打击各类违法犯罪,江苏公安边防总队实施信息主导警务战略,建立了总队、支队、大队、派出所四级信息收集报送机制,加大科技强警投入和培训力度,做到软件、硬件同步升级。依托公安信息网络,借助江苏公安“大平台”系统和辖区视频监控网络,在准确打击犯罪、有效压降案件等方面发挥了重要作用。

　　该总队以警务信息化建设为载体,把源头信息采集作为社区民警的主要职责任务,开展基础业务信息采集大会战,完善落实信息采集、研判、查证、反馈、奖惩等配套机制。实行日常工作与信息采集同步运行、信息采集民警与办案民警同功同奖,要求民警无论执法执勤,还是访察民意、服务群众,全部按照标准化要求即时采集信息,使服务管理的过程变成源头信息采集的过程,实现了源头信息采集数量和质量的双提升。每月统计编发沿海治安动态分析报告和防范指南,各边防派出所根据辖区治安特点每周编制预警通报,及时通过警务公开栏、LED显示屏、乡村广播、警民QQ群、警民微博等载体向辖区群众进行宣传,遇有重大、突发警情随时通报。通过等级信息预警和警情通报制度,既方便了基层民警明确沿海治安防范重点,又实现了资源共享,更有助于提高群众的警惕性。

　　在前几年信息化建设的基础上,江苏公安边防总队又投入60余万元为一线民警配备了警务通、移动上网本,在重点边防派出所全部建立了标准化信息采集室,确保民警能够随时随地采集录入信息、在线查询比对。同时,他们根据近年来沿海辖区刑事、治安案件的数量、性质和发案时段、区域分布等特点,加大信息的收集、筛选和分析判研,及时掌握辖区治安走势和不同区域、时段的警情动态,针对发案类型、频率、分布、危害程度等,探索实施了等级信息预警机制,把警情划分为平稳型、警示型、警报型三个等级。真实鲜活的海量信息为基础防范管控和专项打击整治提供了重要支撑。2012年,该总队通过信息比对、图像侦查共破获各类案件815起,占总破案数的36.4%。延伸服务网建设平安和谐边防

　　4月13日,在大丰市斗龙港边防派出所民警协调下,300多名务工人员从沙蚕公司领取到百余万元工资。前不久,民警在“三访四见”大走访活动中了解到,今年4月初,原承包人李某在合同到期未付挖沙蚕农民工工资的情况下,将合同转给他人。随后民警迅速介入调查,为300多名民工主持公道,很快让他们拿到工资。

　　随着江苏沿海开发战略的不断推进,边防辖区大中型企业增多、人财物流增大,劳资纠纷事件也呈增多趋势。为此,江苏公安边防总队专门研究制定了《服务沿海大开发进一步加强边防派出所建设的指导意见》,建立了维稳信息研判、治安形势分析、矛盾排查化解、安全生产检查通报、舆情收集引导“五项机制”,指导各边防支队紧贴沿海沿江大开发新需求和人民群众新期待,健全完善了矛盾纠纷排查化解网络和“三调联动”工作机制,积极创新边防管理方式,大力提升服务沿海经济发展的能力水平。

　　群众的安全感和满意度是平安的最高标准。当前,该总队以“三访四见”活动为契机,民警进社区、进农村、进企业,深入基层一线、深入普通群众,警民围坐在一起拉家常。民警通过问收成、访民意、解民困,寻求发展之道,提升服务水平。在巩固深化爱民固边模范村、镇创建成效的基础上,以社会管理创新为牵引,积极探索开展爱民固边模范园区、渔港、养殖基地等一系列创建活动,不断激发爱民固边新活力。在沿海沿江开发前沿阵地、重点工程项目以及港船管理中创新推出“一窗式受理”、“一站式服务”举措,建立劳动就业服务站、新市民管理服务中心、出海船舶管理服务中心等“一站式”窗口34个,提供矛盾调解、法律援助、证件办理等综合服务,为群众和企业提供方便快捷的服务,为沿海经济社会发展构建和谐稳定的边防环境。

　　针对外来务工人员不断增多的实际,该总队各级不断拓宽、完善便民服务措施,为农民工搭建了援助、代理、调解“三位一体”维权绿色通道——“农民工维权中心”；成立港区“心理矫治工作室”,帮助渔民群众疏导心结。（黄金衔　刘阳）