西藏堆龙德庆县推行“双联户”工作小记

为进一步加强基层社会建设、创新基层社会管理、增强基层组织活力、畅通基层信息渠道、拓宽基层致富门路，实现维稳工作全覆盖、维稳责任明细化，根据区、市党委关于做好维护社会稳定工作的总体要求，今年以来，堆龙德庆县大力推行“关口前移、重心下移、源头治理、网格化管理、群防群治”措施，切实增强人民群众的亲情感、安全感和幸福感，真正做到各村各组、大街小巷有人看，大事小情有人管，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。

 ◆以服务为先 让群众得实惠

深入实施“双联户”工作，是贯彻落实十八大精神，全面落实拉萨市“五大战略”，充分发挥首府城市首位度作用的具体要求。今年以来，堆龙德庆县坚持走群众路线，强化主人翁意识和集体认同感、集体荣誉感，提升农牧民群众自我服务、自我管理能力。堆龙德庆县委常委、政法委书记、公安局局长谢公瑾说，实行“双联户“工作旨在以保障和改善民生为重点，以加强群众工作为基础，将服务触角延伸到基层，激发人民群众参与社会管理的积极性和主动性，提高平安创建的集体意识，促进共同富裕、共享改革发展成果，提升广大农牧民群众积极参与社会管理的主动性和创造性，打牢社会和谐稳定的一项基础性工作，有利于把各类基层矛盾和安全隐患遏制在萌芽状态、化解在初始阶段，有利于充分发挥联户单元在治安联防中的积极作用，有利于增进利益牵连，促进共同富裕，共享改革发展成果，有利于增进邻里交流、和谐共处、共建平安，推动社会管理综合治理工作，从而为构建“和谐堆龙、平安堆龙”营造良好的治安秩序和法治环境。为切实推动“双联户”工作向纵深发展，今年以来，堆龙德庆县各乡镇稳步推进“双联户”工作，高度重视人民群众的主体地位，充分调动人民群众、社会组织和寺庙僧（尼）积极投身“双联户”工作的主动性和责任意识，把开展“双联户”工作与实施“平安堆龙、和谐堆龙”和“三化四区”战略结合起来，健全各项制度规范，丰富工作载体，畅通工作渠道，提高保障能力和水平，让群众在开展“双联户”工作中看到变化、得到实惠。

◆实现信息联通 共同履职尽责

根据堆龙德庆县的地理分布特点和城乡结合的实际情况，今年以来，堆龙德庆县按照“住户相邻、邻里守望、联户平安、联户增收”的原则，以“利益纽带、亲情纽带、地域纽带、行业纽带、技术纽带”为依据，以“十户村（居）民”为基础单位组成一个联保单元，从村（居）民群众中，推选出“双联户”户长，户长从党员、“三老”人员、致富带头人、德高望重的长者、热心公益事业的村（居）民群众中推选产生，形成以联户为基础、以片区民警和治保人员为骨干、以乡（镇）综治办和派出所为核心的解决问题一通到底、社情民意一传到顶的社会管理体系，增强“资源共享、利益均沾、优势互补、风险共担、共同发展、共保稳定”的群体责任意识。为增强人民群众参与“双联户”工作的积极性和主动性，堆龙德庆县详细了解和摸清每户的家庭成员、生活来源、职业类型、联系方式等基本信息，使户与户之间相互了解掌握家庭情况，实现信息户户联通。同时，该县还教育和引导联户群众、集体以及僧尼共同履行职责、共同享有权利、共同承担责任，牢固树立一荣俱荣、一损俱损的集体意识，形成相互关心、相互监督、自我管理、自我服务的良好局面。

 ◆加强群防群治 强化教育培训

业主委员会和物业管理是社会管理的重要组成部分。今年以来，堆龙德庆县积极探索物业管理企业和业主委员会参与“双联户” 工作的有效途径，使全县物业管理企业的服务管理工作与社会服务管理的要求相统一，充实服务管理的内容，拓展服务管理的方式，逐步搭建业主委员会和物业管理企业与基层组织的沟通协调渠道，逐步改变全县安居小区的管理现状，理顺管理方式，全面实现社会服务管理工作全覆盖。与此同时，堆龙德庆县还全面加强对“双联户”户长和楼门院长的教育培训，指导帮助“双联户”户长、楼门院长熟悉掌握和详细了解党的政策方针以及开展“双联户” 工作的具体任务和方式方法，使其尽快融入角色，正常开展工作，全面落实各项社会管理工作措施，有效增进邻里情感交流，融洽社会关系，切实防止矛盾扩大或激化，把各类社会问题在萌芽状态给予处理，切实筑牢社会和谐稳定的基层基础，有力推动“双联户”工作不断取得新的成效。