内蒙古：四项工程”构建平安法治和谐社会

2013-04-26 16:05:19　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网　

　　“信访总量同比下降25.5%，进京重复非正常上访全年连续11个月退到全国第23位之后；‘两抢一盗’破案绝对数同比增加18000余起；交通事故总量同比下降了13.8%；火灾同比下降28.3%；公安机关破获经济犯罪案件考核评比位居全国第一；十八大安保前后，内蒙古充分发挥首都‘护城河’作用，成为全国三个‘零进京非访’省区之一。”这是内蒙古2012年政法工作的部分数据，是内蒙古政法人舍小家、顾大家辛勤汗水的结晶，更是内蒙古落实“三个攻坚战”、“三项工程”的成果。这些成果的取得为2013年内蒙古政法工作“三个攻坚战”、“四项工程”的实施打下了坚实的基础。

　　务虚到务实 科学安排合理分工

　　最近，来自呼伦贝尔市海拉尔区健康街热力小区谢楠的一封感谢信，让呼伦贝尔市海拉尔公安分局政治处警官周国栋心里热乎乎的。一天凌晨，谢楠的爷爷突患疾病被送到医院，谢楠想去陪独自一人在家的奶奶，又怕深夜乘车不安全，就给110打了个电话，想通过110找一辆可靠的出租车。考虑到谢楠的情况特殊，110指挥中心调度在谢楠家附近执勤巡逻的警车上门接送谢楠。“我没想到现在的警务工作这么细致、这么人性化，这样的警察，我服！”谢楠感慨万分。

　　“这样的小事，在我们实践政法干警核心价值观过程中再普通不过，但增加了老百姓对我们的认同感与满意度，所以，值得提倡！”周国栋说。

　　谢楠所不知道的是，海拉尔民警对她的热心帮助仅仅是2012年内蒙古政法委“三个攻坚战”、“三项工程”中“执法公信力提升工程”中的一个细微体现。

　　在《法制日报》记者的案头有两份文件手册，一份是2012年“三个攻坚战”行动方案和“三项工程”项目书，分为“社会矛盾化解攻坚战”、“社会治安整治攻坚战”、“十八大安保攻坚战”三个总方案，以及“社会管理创新工程”、“基层基础建设工程”、“执法公信力提升工程”三项工程；另一份是2013年“三个攻坚战”专项行动方案和“四项工程”项目书，分为“社会治安整治攻坚战”、“社会矛盾排查化解攻坚战”、“公共安全隐患消除攻坚战”三个总方案，“平安北疆”、“法制北疆”、“基层基础工程”、“队伍公信力提升工程”四项工程，既有2012年方案和项目重点内容的延续，又有新的不同内容。

　　每一个总方案、总项目之下又分为若干子方案、子项目，每个子方案、子项目分别都有项目负责人、执行人、协调人与联络人，其内容包含了“预期目标”、“工作任务”、“工作措施”、“进度安排”、“工作要求”、“考核问责”等方面，纲举目张。

　　把工作进行量化、再量化，工作的每一个阶段都有目标、任务，每一阶段都会有一个推进会对上一个阶段进行总结，查找不足，提出问题。记者曾跟踪采访历次推进会，“会议内容实在、问题直接、有分量，给人一种紧迫感。”参会的大部分政法部门领导感受到了实实在在的压力。

　　“把目标量化，任务分解，并形成一个个操作性极强的文件结集成册，用制度奖勤罚懒颇具新意，这在内蒙古政法工作的历史上尚属首次。”一位在内蒙古政法战线工作了几十年的老同志对此评价。

　　高起点布局 制度固定工作内容

　　把政法各部门的重点工作明确，任务分阶段进行分解细化，最终形成可执行的操作手册，源于内蒙古自治区党委、政府的高度重视，又是内蒙古政法人深思熟虑的结果。

　　2013年1月，自治区党委书记王君专门抽出时间，单独听取了政法各机关的工作汇报。之后，王君还与内蒙古11个盟市委书记一一进行谈话，就政法信访工作作了专门强调，要求各地落实好维护社会稳定第一责任，全力以赴抓好发展与稳定两件大事。

　　1月11日，自治区党委常委会专门开会研究政法信访工作。会前，自治区主席巴特尔与各盟市主要负责人签订了2013年综治、维护社会稳定、信访工作责任状。上述举措为2013年的政法工作打下了坚实的基础。

　　“今后相当一段时间，我们将始终面临敌对斗争复杂尖锐的压力，始终面临社会矛盾多发高发的压力，始终面临各种困难和风险交织影响的压力。对此，我们必须保持清醒头脑，冷静分析、准确把握、妥善应对。”自治区党委副书记、政法委书记李佳对内蒙古如今面临的新形势做了客观的研判。

　　为了使制定的方案及项目实施到位，自治区党委政法委连续两年以文件的形式加以固定。2013年的文件要求更加有针对性，它要求自治区各地、各部门（单位）对“三个攻坚战”、“四项工程”要强力推进，深化落实，同时，要对其实现精准对接，内化为各自的重点工作，按时保质完成工作。

　　在任务完成度及考核方面，文件中也有具体规定。文件要求，各地方、各部门（单位）要对各个攻坚战和各项工程细化责任，确保每个专项行动和工程项目落实到具体单位、具体人，并强化责任倒逼，严格兑现奖惩，确保各项工作取得实效。

　　“自治区党委政法委将把‘三个攻坚战’、‘四项工程’的推进情况作为对各地区、各部门（单位）政法工作考核的主要依据，年底进行对账式考核，精细化验收。”自治区党委政法委副书记陶建告诉记者。

　　注重可持续 总体摆布长远统筹

　　3月28日，根据自治区党委书记王君的批示、自治区党委副书记、政法委书记李佳的部署，自治区党委政法委的“三个攻坚战”行动方案、“四项工程”项目书对外正式公布。

　　“三个攻坚战”内容丰富。社会治安整治攻坚战包含集中开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击经济领域犯罪和整治治安乱点四个专项行动；全面落实社会稳定风险评估机制，开展社会矛盾纠纷排查化解和化解重点领域信访问题两个专项行动是社会矛盾化解攻坚战的重点内容；公共安全隐患消除攻坚战则从抓好消防安全、道路交通安全和缉枪治爆三项重点工作入手。

　　“四项工程”涵盖广泛。平安北疆工程是抓好全力维护政治稳定、强化互联网管理、推进治安防控体系建设、创新流动人口服务管理四个重点；法治北疆工程是重点推进公正司法、涉法涉诉信访工作改革、劳教制度改革三项工作；基层基础工程是在工作机制上重点完善“大调解”体系，在工作阵地上强化综治平台作用，在工作力量上加强基层政法单位建设，在工作手段上提高信息化应用能力；队伍公信力提升工程则围绕中央政法委提出的“五个能力”建设，重点开展好群众路线教育、纪律作风整顿和大练兵三个活动，树立政法干警亲民、清廉和卫士形象。

　　“新形势下，自治区维护国家安全和政治稳定的考验更加严峻，服务经济发展的任务更加艰巨，社会治安与公共安全的隐患更加凸显，化解社会矛盾、创新社会管理的要求更加迫切，虚拟社会对现实社会的影响更加直接，内蒙古各级政法机关一定要站在政治和全局的高度，真正把政法工作抓得紧而又紧、细而有细、实而又实，切实承担起义不容辞的责任，维护好内蒙古和谐稳定的大好局面。”李佳说。（记者 史万森 张驰）

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