河南内黄县法院实现诉讼调解与非诉调解的无缝对接

    今年以来，河南省内黄县法院不断创新诉前调解新模式，努力做好诉讼调解与非诉调解的对接工作，共通过诉前调解平台调处社会矛盾纠纷２８０余件，受理民事诉讼案件８２９件，受案数量同比下降２６．１％，取得了法律效果、社会效果和政治效果的多方共赢。

    一是拓宽诉前调解工作领域。推行民事诉讼案件先行调解机制，将婚姻家庭、交通事故、劳动争议、医疗事故等常见类型矛盾纠纷纳入诉前调解工作范围，立案时视案件具体情况安排审判人员先行调解，或者征求当事人的调解意见，将案件委托当地基层组织或专业调解组织先行调解，力争将社会矛盾纠纷化解在诉讼程序起动之前。

    二是拓展诉前调解工作平台。加强与政府相关部门、基层自治组织的联动配合，共同开展诉前调解工作，努力将矛盾纠纷解决的基层，消化在萌芽状态。加强与司法局的协调配合，将人民法庭受理的简单民事诉讼案件，委托乡镇司法所先行调解，实现司法调解与行政调解的有效对接。加强基层人民法庭对社会法庭的工作指导，充分发挥社会法官德高望重、熟悉社会民意的优势，引导群众到社会法庭调解矛盾纠纷。加强人民法庭与基层自治组织、乡镇政府的沟通协调，由村（居）委会先行调解基层矛盾纠纷，调解不成的由乡镇人民调解委员会进行调解。

    三是前移诉前调解工作战线。深入开展政法干警包村工作，选派８０名干警对辖区８３个行政村进行分包，主动深入基层一线排查化解农村、社区的矛盾纠纷。深化巡回审判工作，在劳动、交通等部门设立劳动争议、交通事故、婚姻家庭等专业巡回法庭，大力开展巡回办案，努力把社会矛盾纠纷化解在案发地。充分发挥“法官村长”作用，积极充当法律知识“宣传员”和矛盾纠纷“调解员”，做到一般纠纷不出村，较大纠纷不出乡，疑难纠纷不出县，确保将矛盾纠纷化解在法院诉讼程序之外。

    四是建立诉前调解工作长效机制。积极制定诉前调解工作实施意见，明确工作目标、机制运作、工作流程等，构建长效工作机制。推行诉前调解工作联席会议制度，积极与政府相关职能部门、司法局、乡镇综治中心等多方联动，定期召开联席会议，互通案件情况，共同商讨社会矛盾诉前调解工作对策，实现各方调解相互借力，强化诉前调解效果。