鞍山铁西：“四个抓手”增强司法公信

2013-04-26 14:49:13　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

庄严宣誓

野外训练

室内学习

推进考评

法制宣传

2010年获得“全国先进基层检察院”荣誉称号以来，辽宁省鞍山市铁西区检察院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”工作主题，通过抓队伍、抓监督、抓服务、抓载体这“四个抓手”，坚持以科学发展观为指导不断加强执法公信力建设，努力推动检察工作创新发展。2012年，鞍山市铁西区检察院在辽宁省检察机关双考评中获得C类院第一名的好成绩。

抓队伍：以监督能力树公信

一支执法能力过硬、理论素养深厚的检察队伍，是彰显和保持检察机关执法公信力的主体。鞍山市铁西区检察院始终坚持以队伍建设为根本，以提高法律监督能力为核心，着力打造一支高素质、专业化的执法团队。

该院把创建学习型检察院和争当学习型检察官活动作为锻造一流队伍、争创一流业绩的重要内容，高度重视理论研究对检察工作的指导作用。通过全员培训、集中学习与分类培训、固强补弱相结合，理论学习、课题攻关与岗位竞赛、实战练兵相结合，关门学习、学历教育与外出交流、检校互动相结合，使理论素养成为促进干警法律监督能力不断提升的“营养剂”。

围绕解决“政治上靠得住”这一根本问题，坚持把加强思想教育引领贯穿始终，不断深化理想信念、历史使命等重大主题教育，努力使干警在大是大非面前、在危难考验之际，保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。适时召开形势政策教育会，切实加强对干警的政治意识、大局意识和忧患意识教育，引导干警正确理解和把握党的路线、方针、政策，做到令行禁止，确保在任何时候、任何情况下政治上不动摇、思想上不失控、行动上不出格。

充分利用三八妇女节、五四青年节、八一建军节等重要节点，集中组织开展贴近妇女、青年、复转军人特点，寓教于乐的主题团队活动，彰显检察官的价值，增强检察干警团队的认同感、归属感、荣誉感和使命感。

牢牢把握党的先进性建设标准，领导干部勇立潮头叫响“对我监督、向我看齐”，自觉践行改进作风、增进团结、当好表率的政治要求，成为创造一流业绩的组织者、推动者和实践者。把党性分析作为民主生活会的重要内容，从成就事业的大局出发，开展严肃认真的批评与自我批评，引导班子成员加强思想交流、提高党性修养、互相支持补位，志同道合、同心协力地共赢人生、共创事业，以公心正气树立工作中的威望、管理中的威严、公众中的威信。进一步完善民主议事机制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，充分运用民主方式在重大问题上达成共识，在全院上下形成了心齐气顺、风正劲足的可喜局面。

主动适应形势发展变化，从教条式贯彻、机械式照搬的工作定势中解放出来，努力用新理念提出新思路，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，不断在突破重点难点问题上取得新的建树。牢固树立“发现问题是水平，敢抓敢管是能力，严格查处是政绩，回避护短是失职”的理念，重点整治少数干部身上存在的见硬就回、遇难就躲的不作为问题，促使班子成员和部门领导切实把功夫下在察实情、出实招、干实事上，形成了在担当“一岗双责”中见上下、在处理复杂问题上见高低的生动局面。

抓监督：以公开透明树公信

秉持“监督者必须接受监督”观念，铁西区检察院通过建立健全接受人大、政协监督的经常化和规范化工作机制，定期邀请人大代表、政协委员视察检察工作，主动听取意见、批评和建议。通过各项检务公开活动，自觉接受人民群众的监督和新闻媒体的舆论监督，不断完善外部监督制约机制。积极拓展人民监督员开展监督的新途径，主动邀请他们参与对职务犯罪案件的回访和对警车使用管理的纠察，以及执法检查和案件评查等。随机抽取人民监督员参与案件公开审查会并作出评议，帮助化解矛盾纠纷。

加大办案力度，提高案件质量，进一步完善侦查监督工作体系，全面深化侦查监督各项工作。以办案为中心，依法打击各类刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。突出办案重点，坚持严厉打击黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，切实保护人民群众生命财产安全。

不断改进监督方式，坚持打击犯罪与修复社会关系并重，按照“四立足四确保”(立足个案情况，确保制度准确适用;立足公正司法，确保法律依法实施;立足少捕慎捕，确保人权保障到位;立足社会效果，确保教育有力)的要求，大力开展轻微刑事案件捕前促调工作。

创新侦查活动监督程序，加强对强制措施执行情况的监督，认真审查批准逮捕案件的执行回执，对追捕案件和不捕案件依法实施跟踪监督;完善提前介入工作机制，通过进一步加强与公安机关的信息交流，及时掌握公安机关办理重大案件的相关情况，准确合理地把握介入时机。

在侦查监督环节预警非法证据，切实提高案件质量。案前预警:对重大案件提前介入，协调统一公检办案规程和取证、认证标准，从源头上确保刑事案件证据的合法性。案中审查:对证据材料有瑕疵的案件，及时提出补查要求，切实预防刑讯逼供等侵犯犯罪嫌疑人权益行为的发生。2013年4月，铁西区检察院审查批捕一起盗窃案件时，犯罪嫌疑人向办案人员反映曾被刑讯逼供。该院要求公安机关提供同步录音录像，在查明证据的合法性后依法作出了批准逮捕的决定，事后检察官还设计了侦查人员出庭作证的预案。案后跟踪:对照公诉及审判时案件事实及证据采信情况，对案件实行案踪监督，对类案及时总结经验教训，进一步提高监督水平。

抓服务：以优良作风树公信

主动把检察职能向社会延伸，向企业和群众贴近，以服务大局、服务经济建设为出发点，积极开展重点工程专项预防等各项检察服务，以执法为民的优良作风赢得公信。铁西区检察院积极转变执法理念，调整和拓展工作思路，改进工作方法，自觉增强“融入、服务、促进”观念，把服务企业发展作为履行职能、服务大局的重要突破口，为营造铁西区良好的投资和执法环境作出贡献。

2013年以来，铁西区检察院民行部门将履行检察职能与服务企业发展相结合，按照“起点要高，部署要快，特色要新，措施要实”的四个具体要求，赋予检察工作为经济建设保驾护航的新内涵。在全面履行检察职能过程中，他们主动转变执法理念:从单纯的执法办案转变为讲究办案的政治、法律、经济和社会效果统一;从被动服务转变为主动服务、超前服务、延伸服务。该院把“服务大局、服务发展、服务基层、服务群众”作为工作的出发点和落脚点，主动深入企业开展调查研究，通过对口企业联系点，适时召开研讨会、座谈会，不断探索服务企业的新方式和新做法。在服务企业过程中，注意把握好办案与服务的关系，积极探寻依法履职与服务经济大局的结合点，注重搜集阻碍企业发展、影响经济大局的违法违纪案件线索;加大力度搜集国有企业工作人员借国有企业改制之机贪污受贿、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪案件线索，以及国家机关和国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、严重损害企业利益等职务犯罪案件的线索，通过查处职务犯罪案件切实保障企业的正常发展。

铁西区检察院的两个派出检察室，本着“体察民情，关注民生，公正执法，服务‘三农’”的指导原则，在认真做好本职工作的同时，把处理涉法上访作为工作重点，主动深入基层农户家中，采取深度交流的方式，变上访为下访，努力消除社会矛盾纠纷。该院积极参与铁西笔管堡村污水处理动迁项目，此项目涉及铁西区笔管堡村32户，涉及动迁金额780余万元，目前30户已完成拆迁，2户尚在评估中。在谈迁过程中，检察人员向被动迁户宣传国家有关法律、法规和政策，注重疏导和化解村民与谈迁工作人员之间的矛盾;同时对工作人员的谈迁行为依法实施监督，切实做好职务犯罪预防工作。

该院公诉部门充分发挥公诉职能，积极参与社会管理创新，不断强化执法为民意识，提升法律监督水平。2013年，铁西区检察院公诉部门受理了一起不同寻常的故意杀人案:王某因妻子生下的女婴早产并患有先天性疾病，与岳母李某商量后将女婴遗弃在垃圾箱内，环卫工人发现后将女婴送往医院救治。办案人员审查发现，两名犯罪嫌疑人因无力承担高额治疗费用而将女婴抛弃，在得知孩子抢救生还后真心悔改，为此决定对王某、李某采取取保候审的强制措施。在量刑方面，该院充分考虑家庭和谐等因素，建议法院在有期徒刑二年至三年间处以刑罚并适用缓刑。由于王某、李某家住农村生活困难，公诉部门全体干警主动为女婴捐款并多次送去奶粉、衣物进行慰问，据了解，现孩子已病愈出院。

抓载体：以“科技强检”树公信

提高办案工作中的科技含量，是检察事业进入新世纪所面临的一个重要课题。铁西区检察院结合实际，克服困难，创造条件，以网络信息化建设和审讯监控设施建设、多媒体建设为核心，加快科技建设步伐，坚持走科技强检之路。

2012年铁西区检察院搬入新的办公办案大楼。在新办公办案大楼的改造资金严重不足的情况下，该院想方设法、积极主动争取和多方筹措资金，一次性到位完成办公办案大楼的综合布线工程。建设过程中，铁西区检察院既考虑到现阶段的使用，又兼顾到今后的发展，从综合布线到设备购置，始终坚持高起点、高标准，具有较强的超前意识。

铁西区检察院认识到，在当今信息化时代，检察事业的发展离不开科学技术，必须向科技要战斗力，向科技要检力，向科技要办案效率。为此他们有意识地提高检察业务工作中的科技含量，注重把现代高科技的计算机网络技术应用到办案工作中，切实提高侦查工作的突击性、震慑性和准确性。比如在职务犯罪案件立案后，该院强调充分发挥科技作用迅速控制犯罪嫌疑人，掌握犯罪嫌疑人的心理动态;发挥司法会计的作用，准确锁定犯罪证据;运用文检技术确定证据;运用侦查信息技术，分析跟进扩大犯罪线索。2012年7月，该院在查办鞍山某国有公司王某受贿案时，案件启动当天，就将技术人员与侦查人员混编成两个小组，在同一时间将5名犯罪嫌疑人抓捕归案，使这起受贿案件得以顺利突破。

(赵铁龙)

[责任编辑:王春圆]