天津武清推进化解基层社会矛盾“三个三”工作体系

    武清区委、区政府提出要大力实施提升科学发展、推进惠民强区战略，努力把武清打造成京津之间最具实力和竞争力地区，这是总体的思路和目标。从当前工作看，今年我们面临新城、新示镇和新农村三大建设任务，这些都对加强和创新社会管理工作提出了更高要求。创新社会管理、维护社会稳定、创造良好的发展环境成为综治工作的首要任务。要实现综治工作的新突破，就必须选好工作的着力点，抓住关键性环节。结合工作实际，我们把重点放在做群众工作上，努力提升我们各级领导干部，包括政法干警做群众工作的能力和水平。而这个抓手就是大力推进化解基层社会矛盾“三个三”工作体系的建设。所谓“三个三”工作体系，就是整合“三个站室”，健全基层化解社会矛盾的工作平台；实现“三个下沉”，把化解社会矛盾延伸到村居、行业和农户；推动“三个参与”，就是要形成化解社会矛盾的群众基础。

    整合“三个站室”,以村居综治信访服务站为依托，整合社区警务室和人民调解室，形成维护基层稳定的第一道屏障。整合“三个站室”，要有固定的办公场所、办公设施、工作制度和工作力量，村居党支部、村居委会、治保会、调委会要定期在综治信访服务站接待群众来访，化解各类矛盾纠纷。政法基层单位要定期派员开展便民服务和咨询，加强对村级组织化解矛盾的工作指导，有针对性地培训基层“两委”班子成员和调解人员，把便民利民为民的服务送进千家万户。

    实现“三个下沉”，就是在充分利用各级党政组织、人民调解组织化解社会矛盾的基础上，找准契合点，有效实现政法干警、基层党组织和人民调解的工作下沉。实现政法干警的工作下沉，就是在政法机关选配优秀干警弹性挂职重点村街党支部副书记，为青年干警成长搭建实践锻炼的平台，利用优秀青年干警熟悉政法工作、掌握本职业务的优势，积极参与农村党支部工作，听民声、访民情，协调解决村街发展建设中遇到的难点、热点问题。

    实现基层党组织的工作下沉，就是要充分发挥基层党员模范带头作用，建立基层党员联系重点户制度，访排民忧，了解掌握思想动态，帮助解决生活困难，倾听困难群体的意见建议，排查化解不稳定因素。实现人民调解的工作下沉，就是将人民调解引入矛盾纠纷多发区域、领域和行业，大力推进区域性、专业性和行业性人民调解组织建设，充分发挥行业管理组织、群众自治组织的积极作用，建立“一区四园”调委会、医疗纠纷和劳动争议调委会，高效快捷地解决各类矛盾纠纷。

    “三个参与”，就是要坚持相信群众、依靠群众，把传统的群众工作优势与创新的思维举措有机结合。一是大力推动老公安、老法官、老检察官“三老”参与化解社会矛盾，选聘既有多年政法工作经验，又有较高工作热情的老同志担任街道综治信访服务中心副主任，协调政法基层单位依法化解信访问题和各类社会矛盾。二是要大力推动各级党代表、人大代表和政协委员“两代表一委员”参与化解社会矛盾，建立“两代表一委员”坐班综治信访服务中心接访制度，通过接访活动，听取群众的意见和建议，并向所在乡镇党委、政府反映社情民意，从源头上减少各类矛盾。三是大力推动“乡贤”参与化解社会矛盾。“乡贤”是指在基层镇村或社区中有一定群众基础、威望较高、为人公道正派的贤能人士。发挥他们人熟、事熟、区情熟的特点，利用他们德高望重、说话有分量的优势化解邻里纠纷。在这方面，我们已经有了一定的工作基础，总结了一些成功的经验。下一步，我们还要进一步完善利用“乡贤”资源化解社会矛盾机制，建立“乡贤”资源库，健全利用“乡贤”资源化解社会矛盾的工作制度、工作规范和考核奖励机制，使“乡贤”资源成为具有武清特色的一支群众调解队伍。

    为抓好“三个三”工作体系的落实，区委专门下发了《关于完善基层化解社会矛盾“三个三”工作体系的实施意见》，加大组织领导力度，加大工作保障力度，加大协调对接力度，在先行试点并总结成功经验的基础上，在全区普遍推开，力争把“三个三”化解社会矛盾工作体系打造成叫得响、有影响、可推广的具有武清特色的综治工作品牌，使这个机制成为维护基层社会稳定的一道坚强防线。(武清区委副书记、政法委副书记 郭宝琴)