湖北政务新风扑面来 省委机关公务经费降40%

2013-04-26 10:24:13　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：湖北日报　

　　图为：房县水利干部下乡送政策、送技术、送项目、送农资。 （张启龙 摄）

　　图为：宜昌市夷陵区乐天溪镇“我到群众家中找事做”主题实践活动，党委会开到困难群众家中。（张国荣 摄）

　　图为：通过“网上党员群众服务中心信息平台”，秭归县群众可以了解农产品信息、村务信息、还能给村务工作提意见。 （吴令剑 摄）

　　图为：荆门市工商局干部帮村民做农活，并指导村民如何辨别假冒伪劣农资。（赵平 摄）

　　图为：襄阳农业科技人员送技术下乡。（熊明银 摄）

　　图为：武汉市江夏警方警务前移，在街面设置固定警务室，24小时为群众服务。（龙庆 摄）

　　图为：南漳县审计局志愿者服务队义务为居民搬迁。 （熊明银 摄）

　　今年湖北省人大会议闭幕后，考虑大部分省委委员都在会上，将计划2月初召开的省委全会，安排在闭幕后召开。

　　全省经济工作会、全省党委政府秘书长会，省领导讲话由1.2万字、1万字，分别压缩到7000字、4000字摘要刊发。

　　这样的例子不胜枚举。湖北省委机关带头落实，开短会、发短文、讲短话，改进作风密切联系群众，已成为全省政务新风尚。

　　领导出席会议减少

　　“不怕得罪人，严以律己，模范带头。”谈及率先落实“三短一简一俭”经验，4月25日，湖北省委办公厅相关负责人如是说。

　　省委、省政府领导一般不出席部门召开的工作会议，一般全省性工作会议，只安排分管省领导出席，其他领导不陪会。省直部门召开全省性会议每年不能超过1次，一般控制在60人左右，会期不超过1天。各类专题会议不超过半天。

　　截至4月20日，省委主要领导出席的会议活动同比减少27次，制发省委文件同比减少12件。省委办公厅、省政府办公厅带头停办了3份内部工作简报，协调114家省直单位共停办、归并简报233种，精简70.2%。

　　同时，简朴办会。去年，省图书馆开馆，省委办公厅与主办方协商，不摆鲜花、彩旗、红地毯、主席台，领导不剪彩，只由文化部门负责同志介绍建设过程，不到10分钟，就宣布开馆。

　　技术手段改进会议

　　省纪委严格控制会议规模和时间。年初由各室上报会议计划，由省纪委办公厅统筹，统筹以后压缩会议数量、时间、规模，上报省纪委常委会审定，没有列入计划的会一律不开。

　　此外，省纪委还运用信息技术手段改进会议形式。今年，省纪委“金纪工程”视频会议系统投入使用。宣教会、党风会、密码工作会，每年都要开，一般一个会议都需要一天时间。今年，全部改为视频会，每个会都在100多分钟内完成。其中，宣教会还是在集体收看了全国反腐倡廉宣传教育工作电视电话会议后，接着召开的，经验交流发言都控制在5分钟之内。

　　压缩会议活动27项

　　4月中旬，全省召开第一季度市州组织部长工作例会，同时套开全省干部人事制度综合改革试点工作等会议，将准备分6次召开的会集中到一个会。这是省委组织部今年精简会议的体现，据统计，今年共压缩会议活动27项。

　　严格控制事务性活动数量，特别是在干部选任方面，简化交流干部到位工作程序。坚持“离任单位只派一至两人送，到任单位不派人接”，不安排宴请、减少迎送陪同。严格控制部机关每年发文总量，要求比去年发文总量同比下降5%；部机关今年各类行政开支要比去年下降5%、能耗下降10%。

　　文字材料“四改五要”

　　规范精简文件简报，省委宣传部提出文字材料的“四改五要”：要改虚华之风、改冗长之风、改浅表之风、改媚俗之风，文章要短、实、新、深、活。

　　除相关规划纲要、大型调研报告外，部机关文件不超过3000字。报送省委、省政府的请示、报告，不超过1500字。简报不超过1000字。要讯不超过500字。年底，还会组织专家对各处室的优秀文章进行评比表彰。同时，部里成立联合检查督导小组，不定期对机关作风纪律情况进行检查通报。截至目前，已就检查情况下发通报8次。

　　公务经费下降40%

　　1月至4月中旬，省委政法委机关公务经费开支同比去年下降40%，公车消费同比下降10%，这是省委政法委转作风的成效之一。

　　轻车简从下基层。开年以来，省委政法委领导下基层调研，一行没有超过4人。精简文件会议，以省委政法委名义发文的文件比去年同期下降20%，简报数量下降50%。把原来的3个简报合并为《湖北政法简报》一个简报。今年一季度减少各类会议期11个，有3个全省性的会议改为电视电话会议形式召开，时间都控制在1小时之内。

　　典型经验

　　省政府办公厅——

　　一季度办会减少53.7%

　　今年一季度省政府办公厅承办全省性会议为19次，比去年同期减少53.7%。

　　与此同时，办公厅网上办件第一季度从起草到办结平均5.61天（含双休日），比2012年平均7.73天减少2.12天。集中清理政府部门各类工作简报，停办、归并部门简报195种，备案保留64种，压缩率达75.3%。

　　中国建筑工程总公司计划“十二五”期间在鄂投资500亿元。与中建总签署战略合作框架协议，秘书五处负责，整个活动仅用10分钟，节约经费10余万元。其中，不安排双方领导致辞、互赠纪念品、举杯庆贺，只保留了一项最实在、最有意义的签约活动。

　　2012年12月初，国务院转发教育部等四部委文件，要求各地尽快出台相应政策。湖北省仅用1天时间出台地方政策，并在网上公布，引起中央人民广播电台、新浪网、荆楚网等主流媒体关注。

　　典型经验

　　省委财经办——

　　一号文件简洁明了

　　省委一号文件是指导湖北省三农工作综合性文件，安排工作内容多，涉及职能部门多，每年字数都在1万多字。

　　今年，湖北省一号文件的初稿、讨论稿有九部分、34条、1.2万字。中央“八项规定”和省委“六项细则”出台后，省委财经办（省委农办）反复推敲，调整文件结构，大幅压缩文字。最后，提交省委常委会讨论稿只有3996字。

　　省委一号文件下发并在媒体公布后，受到多方面一致好评，认为“主题更加鲜明，重点更加突出，措施更加明了”。对全省市、县一号文件和其他部门的文件起到了很好的示范作用。各市、县一号文件纷纷压缩篇幅、精简字数。

　　8000多字是如何压缩下来的？据介绍，中央文件已有的政策措施和工作部署，湖北省文件稿不再重复；对湖北省的工作加强概括总结；总结湖北省实践中的成功经验，对今年的工作，提出五大工程的要求；对其他具体的工作标其要点，点到为止。

　　典型经验

　　省教育厅——

　　沉下去解民忧

　　省教育厅要求机关干部做到“接地气”、“沉下去”，在深入调研中为基层排忧解难，在对口帮扶中为群众雪中送炭，把党和政府的温暖送到群众身边。

　　15位厅领导选择18所有代表性的中小学作为联系点，走访慰问师生，开展主题调研，促进全省中小学同类问题有效解决。

　　厅直系统50个党支部与孝昌县王店镇4个村的50户贫困家庭结成对子，为他们制定脱贫致富规划和年度帮扶计划，并组织他们到长江大学培训，培养了一批种植养殖能手。2012年，50户贫困家庭人均纯收入比上年增长16.7％。

　　厅党组帮助贫困家庭所在村整合资源、改善面貌，筹措资金60万元帮助当地建起了党员群众活动中心和文化广场，建起村级榨油厂和精米厂，解决农产品的销路和剩余劳动力转移问题。机关副处级以上干部一对一联系帮扶孝昌县王店镇中学农村留守学生，引导他们健康成长。

　　典型经验

　　省科技厅——

　　联高新促创新发展

　　“联高新、促创新发展”活动是推进创新湖北建设的有效举措，作为牵头单位，省科技厅精心组织、扎实推进，取得明显成效。

　　省科技厅实行机制创新，设立股权激励代持专项资金，对国有高新技术企业领军人才和高管股权激励所产生的个人所得税给予代垫；建立技术合同登记站，形成了覆盖省、市、县三级，连接大院、大所、大企业的科技成果“一站式”网络服务平台。

　　企业是技术创新、经济发展的主体。2012年湖北省新增高新技术企业502家，总数达到1545家。今年科技厅将修订完善高新技术企业认定管理工作实施意见、简化程序，加强和改进高新技术企业培育、认定工作，加大政策扶持力度，做大高新技术企业总体规模。

　　同时，实施创新型企业建设专项行动，着力培育一批具有快速扩张能力的细分市场龙头企业，重点支持300家省级创新企业的试点建设。

　　典型经验

　　省总工会——

　　“联百帮千”心手相连

　　省总工会开展“联系百家困难企业、帮扶千名困难职工”活动，从全省困难企业和困难职工数据库中，选定了长航集团武汉客运有限公司、省国防江山重工有限责任公司和省工业建筑集团有限公司等3家重点困难企业和40个重点困难职工家庭，作为对口帮扶对象，筹集帮扶资金近300万元，多次上门慰问，并在职业培训、就业推介、医疗援助、生活救助、子女助学等多方面为困难企业和职工办好事实事、协调解决困难。

　　活动促进了机关思想作风和工作作风的转变。省教育工会的党员干部在看到困难职工的现实处境后，马上在部门党员干部中集资5000元，捐给部门对口帮扶的2个困难职工家庭。

　　类似这样的例子还有很多，“联百帮千”活动实现了机关党员干部与困难职工群众的心手相连，受到企业和困难职工的广泛赞誉。

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