浙江杭州：“品质检察”造就“五连冠”

    在浙江省杭州市日前举行的考评总结表彰大会上，杭州市检察院再次获得“成绩显著单位”称号，这已是该院连续五年获得这一市直考评的“最高荣誉”。到底是什么样的努力，使杭州市检察院实现“五连冠”?

    办案总量位列全省第一

    2012年，杭州市检察机关以浙江省九分之一的办案力量办理了全省六分之一的刑事案件，全年共批捕1.2万余人，起诉犯罪嫌疑人达2万余人，办案总量位列全省第一。面对案多人少的矛盾和办案难度增大的挑战，杭州市检察院办案干警加班加点，全身心投入到办案中。

    2012年7月23日晚，江苏籍无业人员陈千千在西湖大道对湖北来杭的打工妹吴昭实施抢劫，遭反抗后残忍地将其杀害。对这一群众关注的恶性案件，杭州市检察院迅速依法提前介入，引导公安机关调取证据，案件快速办结，被告人陈千千被判处死刑。

    而对于那些主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯和老年犯，杭州市检察机关则积极推行刑事和解、检调对接、不捕不诉案件说理答疑等办案机制，最大限度地化解社会矛盾。去年，该市检察机关共决定不批准逮捕689人，不起诉513人，促使67起轻微刑事案件的当事人握手言和。

    杭州市检察院很早就提出了“抗诉、息诉都是成绩”的理念，着眼于维护司法权威，对正确的裁判，耐心做好息诉服判工作，息诉总量居浙江省之首。2012年，杭州市检察院提出、提请抗诉的2件民事案件被评为全国优秀抗诉案例。另有6件被评为全省检察机关申诉调处案例，数量居全省各市级院之首。

    反贪工作是把“利剑”

    数据显示，2012年，杭州市检察机关共立案查处贪污贿赂案件215人，其中厅级干部2人，县处级以上干部33人，案件总量同比上升21%，大案率达到100%。在这其中，杭州市两级院将查办涉及民生的腐败案件作为重点工作，在征地拆迁、医疗卫生、交通运输、教育、涉农等重点领域查办贪污贿赂窝串案133件180人。

    围绕人民群众反映强烈的“不落腰包”的腐败问题，杭州市检察机关去年查处了滥用执法权、审批权等渎职犯罪案件40人，包括杭州市住房保障与房产管理局原副局长张新滥用职权案等，得到市委领导的充分肯定。

    在查办案件的同时，杭州市检察机关还组建全市预防讲师团，进党校、进机关、进企业、进农村，广泛开展预防宣讲。2012年11月举办的“检察长·交通局长论坛”，加强了行业预防，得到高检院预防厅及省市领导的高度肯定。杭州市检察院和余杭区检察院合作拍摄的预防短片《箍桶》荣获全省检察机关优秀廉政宣传片一等奖。

    创新举措硕果丰

    秉持人文执法理念，杭州市检察院于2012年初主动联合公安、法院、司法、团委、教育局等单位，在全省率先创立未成年人司法保护机制，实现未成年人刑事案件“捕、诉、监、防”一体化办理，切实保障未成年人合法权益。

    现就读于安徽某重点高中的小孙(化名)，是这个机制的直接受益者。2011年7月，她在银行当保安的父亲，值班时拾获一张信用卡，父女俩将卡内1万余元取出占为己有，尽管案发后已全部退还，但已触犯法律。杭州市检察机关综合考量悔罪态度好、赃款已退赔、失主已谅解等情节，对小孙作出了相对不起诉处理。事后，小孙怀着感激的心情，勤奋学习，以优异成绩考入重点中学。

    这一人性化办案的做法被中央电视台等多家媒体报道。该案还被评为浙江省检察机关“三个效果”有机统一优秀案例，受到省检察院的表彰推广。在2012年度杭州市考评中，来自中组部、省直机关、高校等单位的领导和专家学者，对这一创新举措给予了极高评价，将其在100多个考评项目中评为“榜眼”。

    近五年来，杭州市检察院还先后创设涉检信访“点名约访”专家办理机制、打击虚假诉讼新机制、联动打击危害食品药品安全犯罪新机制等，实现了一年一个创新，一年一个课题，一年一个亮点。

    内强素质，外塑形象。杭州市17名检察官先后荣获全国十佳公诉人、全国检察机关优秀侦查能手、全国监所检察业务能手、全省检察业务专家等荣誉称号，获奖人数居全省第一。全市累计有31个集体、47名个人获省级以上表彰，5个集体和8名个人荣立二等功，占全省检察机关表彰总数的30%，打造了赢得群众赞誉的“品质检察”。杭州市检察院党组书记、检察长吴春莲说:“我们将不断提升检察品质，不断加强检察工作的亲和力和公信力，为推动检察工作的科学发展作出不懈的努力。”（刘波）