安徽合肥经开区用调解公信化解矛盾

　　除了安徽合肥市发的320元失地农民养老保障金，合肥经开区还会发给他发200元供养补助，再加上低保，王立江老人和老伴每月都各有一份这样的“工资”。作为失地农民，住有宽敞的回迁房，还能享受合肥市医保待遇，王立江老人觉得很幸福。

　　不过，开发区在征地拆迁时，很多人还是有顾虑的，拆迁工作进展也不是很顺利，有时候矛盾还很突出。合肥经济技术开发区没有动不动就采取强拆的办法推进，而是把化解矛盾作为首先措施，注重解决群众的诉求，公正地处理征地拆迁中遇到的问题。

　　“开发区要发展就必须要引进项目，面对征地拆迁等过程中出现的问题，就必须正确处理好发展与稳定的关系。”合肥市经开区政法办公室相关负责人说，除了建立一套社会稳定风险评估、化解和应急处置的机制，合肥经开区把建立多方联动的大调解机制，作为化解矛盾的最主要手段，公开、公平、公正地调停各方诉求，维护群众利益。

　　合肥开发区建立了“区、社区、居委会（村）”三级矛盾调解平台，在矛盾易发多发的劳动、建设管理、教育和计划生育等领域，建立了行业性专业性人民调解委员会，坚持管委会月调度、社区委旬排查、居委会周排查制度，通过多元化调处机制，综合运用法律、经济、行政等手段有效化解和调处各类矛盾纠纷和积案。

　　合肥经开区是全国第16个、安徽省首个千亿开发区，综合投资环境位居全国131个国家级开发区第13位，去年工业产值达到2310亿元，综合财政收入突破100亿元大关。可见，合肥经开区在发展的道路上涉及征地拆迁的体量是很大的，但是，该区没有因为征地拆迁引发重大群体性事件，矛盾基本上化解在了萌芽状态，而多方联动的大调解机制发挥了重要作用。该区政法办的相关负责人说，开发区不对调解下指导棋，保证调解的公正，是赢得群众的认可的关键。

　　一些失地“上楼”的群众说，公正的调解、维护群众权益的调解不仅化解了矛盾，还能帮群众消解心中的顾虑。

　　合肥经开区工委书记、管委会第一副主任姚卫东说，化解矛盾，还要让没有矛盾复发的土壤。为此，经开区建立了失地农民福利与经济发展同步增长的新机制。该区大规模建设安置楼，累计投资30亿元建设200多万平方米安置房，把失地农民全部安置到统一规划建设的社区内。通过联系企业、政府购买岗位、鼓励自主创业和劳务输出等多种方式，基本解决失地农民的就业问题。该区还将约3.5万名原祖居农民一次性整体转为城市户籍，建立一整套被征地农民基本生活保障体系。该区还出台政策，在供养、养老、失业、教育、培训等方面给予补助，让失地农民还能二次享受基本保障。据统计，近8年来已累计为失地农民发放各项保障资金5亿多元。（记者 李光明）