淮安市公安局淮阴分局坚持从整治队伍“庸懒散”等“小毛病”入手，创新“记账式”队伍管理模式，推动队伍作风建设。到2013年初，该局已连续三年蝉联市、区目标考评先进、执法质量优秀和软环境评议“十佳单位”等四项奖牌。
向队伍陋习“开战”
出台记分办法
“队伍中迟到早退、办事办案拖拉等问题看似‘小毛病’，其实反映出作风问题。治庸治懒治散就必须从‘小病’入手下‘重药’。”淮阴区副区长、公安局长张炎开门见山。
2011年初，淮阴分局结合“开门评警”活动，在全区范围内公开评选出民警在内务管理、纪律作风和规范执法等七个方面“陋习”。分局一改过去队伍管理中“重违纪案件查处，轻小毛小病处理”的做法，专门研究制定了《民警违规违纪记分办法》19条，把“防病治病”的着眼点盯在民警日常行为规范和作风建设上。2012年，该局督察大队全年现场督察292次、暗访督察40次、网上督察159次，30个基层和机关单位被记分134次，有71名责任民警被“记分”。
记分办法简单管用。民警违规违纪行为受到哪一级通报、案件办理被催办督办、被群众信访投诉等“毛病”都能对号入座，分局直接记单位的分，单位“追偿”当事民警，责任人不明确的单位双倍记分。2012年，该局就有15个基层所队11名民警因110接处警工作不规范被记分，因信息录入不规范不及时“记分”的单位有17家15人，而25个单位15名民警因群众信访投诉查实而记分。
记了分有说法
实行刚性问责
在推行“记账式”管理中，淮阴分局坚持变柔性为刚性，对被记分单位和个人严肃问责。该局把民警绩效工资用于“记分”兑现，分局按每分200元的标准对单位经济“处罚”，单位再落实到具体人。2012年，分局对记分单位“处罚”206次，涉及责任民警105人次，全部兑现。
在经济问责的基础上，该局还坚持“政治问责”。2012年，该局先后有13名“记分”靠前的民警，分别受到了分局纪委、分管局领导和局主要领导的诫勉谈话。有9名民警和5个单位因记分较多而被取消了评先评优“资格”，还有1名单位领导和2名民警受记分影响，而不予提拔任用。
民警个人违规违纪行为要对单位记分，直接影响单位的集体荣誉和所队领导的进步。渔沟派出所所长李金华说：“有极个别民警经济上不差钱、政治上不求进步，自己无所谓。但因他个人记分而影响到集体荣誉，拖了别人的后腿，也会有愧疚感，觉得对不起别人。因而牵连问责也就触动了少数‘甘于落后’的民警。”
“小错误”折算为“大成本”
让民警守规矩
淮阴分局民警在推行“记账式”管理中，形成了这样的共识——“民警违规违纪=经济损失+政治损失+荣誉损失”。尤其对于平常“大错不犯、小错不断”的民警，加大了“小错误”的成本，让他们深刻认识到“犯小错会吃大亏”，从而增强自律意识。
2012年1月，该局经侦大队民警小江在侦办一起大案过程中发挥了突出作用，但他却因开会和值班迟到，受到2次“记分”，而“错失”立功受奖的机会，吃了大亏。在此之后，他一改拖拖拉拉的作风。今年初，他因表现出色被分局表彰为优秀共产党员。
“推行‘记账式’管理，‘记分’是方法，问责是手段，强化作风建设才是目的。”王安中说，他们坚持按月考核与年终“算总账”相结合的方式，把记账结果运用到各单位全年目标考核之中，与各类评先评优、立功受奖相挂钩，还与干部的选拔与任用相挂钩。今年初，该局集中表彰了18名优秀所队长、81名7大类“标兵民警”和109名优秀公务员，但仍有2名派出所长和9名民警因“记分”排名靠前而“榜上无名”。还有3名民警在竞争上岗干部选拔中被“一票否决”。
宁愿听民警的骂声，不愿听民警的哭声。对民警“小错误”的“较真”，有效防止了“大错误”“大问题”的发生。2012年，该局民警违纪案件比上年减少了7成。
过硬的作风创造了过硬的实绩，淮阴分局队伍作风和战斗力有了明显提升。近几年来，淮阴分局连续三年在全市公安工作目标考核中进入前三名，分局侦办的三起大案要案，连续三次入选“全国十大典型案例”，行风软环境和效能建设评比列入全区第二名，特别是群众对民警的信访投诉量减少了一半，群众的安全感和对公安工作的满意度处于全市领先水平。
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