公安机关应通过强化农村警务基础工作、强化农村警务保障工作、强化农村警务服务工作,真正确保农村治安稳定、百姓安居乐业。笔者结合云南省龙陵县公安机关开展农村治安工作的实际,浅谈如何进一步推进农村治安基础工作。
强化农村警务基础工作
动员广大群众积极参与治安防控工作,大力优化农村治安防控力量
农村警务基础工作是农村治安工作的基石,要不断强化农村警务基础工作,为全面开辟治安防控新战场打下基础。
一是法制宣传要到位。各级党委政府、公安机关要选好配好村社法制宣传员,将业务精、能力强的民警选派为村社法制宣传员,将“法制一堂课、校园宣传栏、农村黑板报”作为法制宣传阵地,通过坚持不懈地宣传,提高村民的法制意识。
二是队伍建设要到位。基层公安机关要将优秀干部选派到农村派出所所长岗位;要加强民警学习培训,对民警进行基本知识、基本技能、基本体能训练,提高农村民警的体能素质和业务水平;要创造条件,给民警提供广阔的发展空间和宽松的工作环境,关注民警身心健康,维护民警正当权益。
三是治安防控要到位。要依托村委会,建立健全基层综治组织和群防群治组织,强化农村治安防控体系的组织领导,加强社会面巡防、重点时段守护,及时发现各类违法犯罪活动;抓技防,在农村人口密集处、交通道口、治安卡点安装电子监控视频;抓联防,村与村要互通信息、通力协作、联防联控、共保稳定。
强化农村警务保障工作
统筹兼顾,合理配置农村警务人员;确保经费保障到位、情感保障到位
一是警力保障到位。农村派出所普遍存在警力不足问题,但短期内大量增加警力编制又不可能,科学配置警力才是做好农村警务保障工作的关键。要积极争取党委政府支持,请党委政府统筹兼顾,合理配置农村警务人员;要发挥信息网络优势,提高公安机关信息分析、研判、应用水平,不断加大人口信息系统、刑事案件信息系统等建设;要向管理要警力,促进农村民警执法水平提高。
二是经费保障到位。党委政府要成立公安经费保障组织机构,确保经费保障到位;发挥公安督察、审计部门职能作用,做好资金规范使用,做到专款专用;建立符合公安经费管理特点的财务核算体系,确保经费向基层倾斜。
三是情感保障到位。政工部门坚决落实农村民警年公休、定期体检、心理辅导制度,对困难民警要积极给予救助;坚持从优待警,政治待遇向农村民警倾斜,思想工作向基层关注,做到思想上关心、感情上关切、工作上支持;建立科学激励机制,搭建民警激励平台,通过评选“优秀农村民警”、“优秀民警执法标兵”等活动,激发农村民警工作积极性。
强化农村警务服务工作
转变思想观念,增强法制意识,做好矛盾调处工作
一是观念转变到位。农村民警要从农民的立场考虑问题,考虑到农民的利益解决问题,带着对农民的感情工作,用实际行动赢得广大农民的支持。
二是矛盾调处到位。农村治安问题是各种社会矛盾的综合体现,要健全调解体系,建立以农村派出所为核心,治保组织为主体,党委政府、村委会、司法、民政等部门密切协作的调解体系,避免出现公安唱独角戏的尴尬局面,努力把调解触角延伸到农村每一个角落。基层派出所要重视纠纷积怨案件,妥善处理和化解每一起影响群众生产生活的案件。
三是严打整治到位。根据农村治安形势,坚定不移地坚持严打方针,确保农村治安稳定,最大限度地控制涉农案件发生。重拳打击农村侵财犯罪,严厉惩处聚众赌博活动,广泛开展禁毒人民战争,严厉打击零星贩毒活动,积极开展 “无毒村社”创建工作。(杨汉申)