人民法院司法公开工作的四大难题和应对

    “正义不但要实现，而且要以看得见的方式实现”。

    司法公开不仅是确保司法公正的基本保障，是赢取司法公信的强力抓手。同时，司法公开还是宪法规定的一项重要原则，“司法公开制度改革”也被纳入中央司法改革部署和最高人民法院改革纲要的重要内容。

    近年来,随着公众参与司法需求的增强,对司法公开的呼声日益强烈。最高法院相继出台了一系列措施来加强司法公开工作。但是在司法实践中，司法公开工作仍面临四大突出难题：缺乏系统规划，制度保障不力，公开推进失序；组织保障缺位，部门无以协调，责任落实困难；公开渠道局限，科技手段落后，受众覆盖狭小；工作机制凌乱，民意沟通不畅，难以回应关切。

    为进一步增强审判工作透明度，提高干警主动接受民主监督、为民办实事的责任意识，我们结合实际，主张树立“公开示权、阳光用权”的理念，开启“阳光司法工程”，对司法公开工作进行了积极探索和有益尝试，以求强化公开，保障公正，赢取公信。现将推进“阳光司法工程”相关研究探索尝试进行总结，提出如下建议，共同商议。

    建章立制，勾画“工程蓝图”

    根据宪法精神和《最高人民法院关于司法公开的六项规定》，应结合实际，制定出台《全面推行权力公开透明运行工作实施方案》、《关于进一步健全和完善审判公开工作的实施方案》，和规范裁判结果的《关于裁判文书在互联网公布的实施意见》和规范审判过程的《关于庭审网络直播活动的实施意见》，对司法公开的指导思想、基本原则、内容方式、步骤时限、责任部门、工作要求等进行全面详细的系统规划。

    分解任务，明确“工程分工”

    分解任务，明确职责。成立司法公开工作领导小组负责全面综合协调；由主管领导牵头负责，各部门负责本部门公开内容的草拟；专人负责公开场地和信息化平台更新、拓展、维护。这样层层把关、层层审批、层层核准，为“司法阳光工程”提供组织保障，保证公开的全面性、彻底性、正确性。

    拓宽平台，优化“工程格局”

    将司法公开纳入法院文化建设，制专栏、办活动、发册子、开讲座，营造特色司法文化。在“窗口单位”设立完善诉讼指南宣传栏、诉讼流程指导栏、当事人权利义务告知栏、纪检监督联络方式等；在办公楼大厅设立领导班子分管工作栏、绩效考核公示栏、先进个人公示栏等；在各庭室走廊设立干警去向公示栏；各庭室内完善设立本庭室职责范围、规章制度、行为规范专栏和统一的纪检监察电话专栏。严格落实公开开庭相关规定，及时发布开庭公告，在确保庭审安全的前提下，应为民众旁听庭审提供方便，简化旁听手续，取消不必要的旁听限制；积极开展巡回审判，深入群众现场观摩；邀请人大代表、政协委员、新闻舆论媒体参加陪审团、庭审观摩、巡回审判旁听、参与执行、参加政务座谈；印发法律知识问答手册和驻村工作宣传手册，利用入企、驻村、进校工作平台，增进社会各界对法院工作了解；举办“法院开放日”、“领导集中接访”、“3•15街头普法宣传”、 “开学第一堂法律课”等公开活动。

    利用信息化平台，增加司法公开工作的科技含量，破解场地局限，丰富主动宣传、互动沟通的渠道。在“门户网站”完善法院机构、法院领导、法院公告、诉讼指南、荣誉展台等栏目，及时更新法院政务、审务、队伍工作动态；健全执行信息查询系统，为当事人查询执行案件信息提供方便，对选择鉴定、评估、拍卖等机构的过程和结果，全面向当事人公开；加大裁判文书上网工作和庭审网络直播工作力度，严格审批，提前预告，开放有序，保证效果；开通官方微博，参加或组织策划“微直播”活动，满足网民粉丝司法需求；利用手机平台，创办“洛宁法院手机报”，向广大人大代表、政协委员汇报法院工作动态；与县电视台联合开办法治专题节目《洛宁法园》，报道纪实案例，宣传先进事迹，弘扬社会正气，等等。

    沟通反馈，确保“工程效果”

    广泛利用各个工作机制（如法官驻村、企业联络员、法制校长、人大代表政协委员结对联络等），增进民意沟通收集，积极反馈调整公开内容，切实推进司法透明、权力制约、民主监督，打通公众行使权利、监督司法的理性通道，建立提高司法公信力、树立司法权威的长效机制。正所谓，司法越透明，公众就越信赖。

    （作者单位：河南省洛宁县人民法院）