法蒂玛·马合木提：履职充满女性关怀

2013-04-22 15:00:30　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

第十一届“十二届全国政协委员法蒂玛.马合木提

    检察印象

    ■我了解到检察机关在偏远乡镇开展巡回检察，就地受理群众控告申诉，加强法律监督，为当地百姓排忧解难，得到广大群众的赞扬。

    ■建议加大对“双语”优秀检察官人才的选拔、培养力度，解决边疆民族地区检察官人才“断档”问题。

    法蒂玛·马合木提，第一位来自新疆司法界的女全国政协委员，第一位乌孜别克族女律师。被问及履职感受，法蒂玛干练地说了8个字:“生逢其时，岂敢懈怠。”

    日常工作也是履职

    1985年，法蒂玛从新疆大学法律系毕业后，本可留在乌鲁木齐市或到内地经济发达地区就业，但她选择回老家塔城从事律师工作。1997年，法蒂玛创办了新疆第一家少数民族律师事务所，此后又先后建立了“维护妇女儿童合法权益工作站”和“塔城地区侨眷工作法律站”，为社会提供法律援助。

    “日常工作其实也是履职。”有了政协委员的身份，法蒂玛不再是单纯的律师。办案时，她已习惯性地思考案件折射出的社会问题。她经常对从案件中了解到的问题进行深入调研、分析，然后向当地政府提出建议，其中也有不少建议变成了提案。从2006年起，塔城地区的“维护妇女儿童权益工作站”就设在法蒂玛的律师事务所。2011年，法蒂玛发挥自己懂得多种民族语言的优势，无偿为5个法律工作站提供服务，免费为群众提供法律咨询。“我的律所、工作站虽然设在塔城，可是新疆各地的同胞都很信任我，有困难愿意找我。我的两部手机24小时开机，每天至少也有十几个咨询电话。从1997年到现在，每天都是如此。”法蒂玛说，通过免费法律咨询，她倾听了千余名老百姓的心声，并据此撰写了22份社情民意报告。“多倾听、多调研、多学习、多思考，只有不停歇地为群众办事，替群众维权，才能体现政协委员的价值。”法蒂玛说。

    记录下群众反映的问题后，她并不急于向上反映，“不能一味相信材料上的情况和数据，关键问题要自己去核实，这既是对政府负责，更是对群众负责。”塔城地区和布克赛尔县一农民赛某因对补偿条件不满，拒绝拆迁，开发商对其实施了断水断电的侵权行为，双方闹得很僵。赛某将这一情况反映给法蒂玛·马合木提，在查明属实后，她给该县政府写了份情况反映，当地政府很快采纳了她的建议，妥善处理了此事。

    法蒂玛向记者介绍，她的“法律义工”热线平均每天都要接到20个左右咨询或反映问题的电话。

    提交了20多件涉及女性权益提案

    法蒂玛的履职经历中，倾注了对女性的关怀。5年间，她提交了20多件涉及女性权益的提案。“女性大病医疗救助”、“单亲母亲群体生存状况”、“少数民族妇女就业问题”是她每年提案的重点。为少数民族妇女这个群体代言，这是法蒂玛的坚守。

    “新疆的少数民族妇女，不大愿意和外人讲自己的事，她们肯和我讲，就因为我有一个身份叫政协委员，这让她们放心。”法蒂玛说，她曾办理一个案子，当事人是一位俄罗斯族女子，通过法蒂玛的努力，她拿回了被几个哥哥剥夺的继承权。“当时那个俄罗斯族女子特别激动地哭了，她很感激我，认为是我帮她拿回了住房，让她以后能够安心养老。”

    一次调研中，法蒂玛认识了一位36岁的达斡尔族低保女性。这位妇女一年前患乳腺癌，化疗已经花去了6万多元，后续医药费用她根本难以支付。法蒂玛很难过，立马将随身带的钱全捐给了她。

    新疆的少数民族妇女，大多不懂汉语，沟通受到限制，无法到内地务工，少数民族妇女就业面临很多难题。法蒂玛对此有着切身感受。

    少数民族妇女就业出路在哪里?经过深入调研后，法蒂玛发现，许多少数民族妇女都有一双巧手，会类似织地毯、刺绣的手艺活儿，于是她写了一份“关于加强少数民族妇女职业培训、就业工作的建议”，建议各地政府多组织少数民族妇女进行因地制宜的培训和就业，带动当地经济发展。

    建议得到当地政府的重视。如今，新疆沙湾县等地已成立了刺绣专业合作社。沙湾县合作社中的绣娘全部为哈萨克族妇女，所生产的绣品甚至外销至哈萨克斯坦。“这既解决了少数民族妇女就业问题，又传承了民族文化。”法蒂玛说，“只有在不断为群众办实事中，才能体现委员的价值。”

    为少数民族地区发展倾力建言

    通过代理一系列的法律援助案件，法蒂玛开始意识到，政协委员的职责不仅限于对个体的帮助，她可以把自己的职业专长与政协委员的职责结合起来。过去五年来，法蒂玛提交的涉及女性权益的提案就有20多件，每一件提案的背后都有无数次调研和大量的案头工作。法蒂玛的女儿莉娜说:“她有时候去调研要跑很远的地方，有一次我记得妈妈去木里县，早上6点(相当于北京时间凌晨4点)就去调研，往返七八个小时，很晚才回来。她的每一份提案都经过了详细调研。”

    法蒂玛告诉记者，近年新疆律师人数有减无增，少数民族律师严重缺乏。新疆46个少数民族的人口占到全区总人口60%以上，但少数民族律师却仅有320多名，塔城人口92万，少数民族占38.5%，但少数民族律师只有8人，而且年龄偏大。2010年，法蒂玛提交了“关于加强新疆法律援助工作的建议”，她说，“新疆群众的法治意识普遍还比较淡薄，很多老百姓根本不知道法律援助制度，少数民族地区居民多不懂汉语，又比较贫困，而懂民族语言的律师又极少，请不起也难请得到。很多少数民族群众基本不请律师。”法蒂玛的建议促成了政府为少数民族律师免费培训。

    2013年，法蒂玛连任第十二届全国政协委员。在今年的全国政协会议上，法蒂玛提交了一份“国家应加快保护和发展少数民族文化的建议”，受到大会高度重视。此前，她先后分赴伊犁、塔城等地，对基层公共文化设施建设、少数民族文化事业发展进行了调研。她发现基层少数民族文化人才缺乏、公共文化设施投入不足的问题依然比较突出。

    “党的十八大明确指出文化大发展、大繁荣，56个民族共同繁荣发展，少数民族传统文化也应该得到很好的传承与发展。全国22个人口较少少数民族文化遗产本来就比较少，再不加强保护，很快就会消失。国家应该进一步加大对少数民族公共文化设施建设的投资、少数民族文化遗产的保护，特别是对人口较少民族的文化保护。”法蒂玛说。

    5年来，法蒂玛为新疆民族地区的发展团结、妇女儿童权益保护、法治建设等提了很多建议，共向大会提交了70多件提案，10件被收录到全国政协编辑的《国事建言》中，其中一件还获得了全国政协优秀提案奖。（徐伯黎）

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