爱护110，别给快速处警拖后腿

2013-04-22 10:43:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    ■通过对河南四地公安机关110的调查发现，110报警台接到的各种骚扰电话数量占比很大，有的高达90%以上。

    ■骚扰电话会导致真正的紧急求救电话无法呼入，而且会浪费大量警务资源。

    数字

    89%——河南省民权县公安局110指挥中心1月至3月共接到报警电话29455个，无效警情26256个，占总数的89%。

    62%——1月1日至3月31日，河南省禹州市110报警服务台共接报警电话107567个，其中无效警情94452个，占总量的87.81%，骚扰电话58560个，占无效警情的62%。

    65%——河南省郑州市公安局110统计，65%以上的电话不属于公安机关管辖范围。个别人员甚至把110电话当成声讯聊天热线、心理咨询专线，肆意骚扰110，甚至恶意辱骂110。

    骚扰

    个别地方骚扰电话甚至占当月总数的九成以上

    无效警情和恶意骚扰110的现象不容忽视

    110报警电话是公安机关打击犯罪、服务社会的重要平台。110指挥中心，不仅仅是接个电话传达一下警情，可以说是整个公安机关打击不法人员、保护百姓生命财产安全的中枢，接警员的迅速研判、及时传递信息、下达警令等决定了出警民警快速反应的速度。许多案件现场，如果民警早到几秒钟，一些伤害可能就不会发生，一些犯罪嫌疑人可能就跑不掉了。

    110接警员有着相当重大的责任，他们对辖区的地理位置、道路、标志性建筑、警力分布等情况必须烂熟于心，在接警、布控等环节上能快一秒就快一秒，以期能够现场抓获犯罪嫌疑人。然而，无效警情和恶意骚扰占用110警用资源的现象，不仅在各地普遍存在，有些地方甚至比较严重。

    今年1月，河南省西平县公安局110接警电话总数为21529个，其中骚扰电话20012个；2月接警电话总数为18540个，其中骚扰电话16901个；3月接警电话总数为12781个，其中骚扰电话11511个，骚扰电话各占当月接警电话总数的 93%、91%和90%。

    2013年1月1日至3月31日，禹州市110报警服务台共接报警电话107567个，其中有效警情13115个，无效警情94452个，占总量的87.81%，骚扰电话58560个，占无效警情的62%。

    民权县公安局110指挥中心1月份至3月份共接到报警电话29455个，有效警情3199个，无效警情26256个。

    这些骚扰电话的主要表现形式有：酒后无理取闹、报假警、拨打110报警电话恶意骚扰女接警员或进行非警务咨询，有的还在拨通电话后乱按电话键、辱骂接警员等。禹州市一名男性报警人在3个月内拨打110共349次，每次均是自言自语，通话时间在5至10秒，电话内容无法听清。

    新闻媒体曾报道过有人让110民警送早餐的荒唐事，其实，这样的荒唐事常有发生，有打电话让民警帮忙遛狗的，有打电话说自家的猫跑到树上不下来的，甚至有让民警送厕纸的……最常见的是饭菜质量投诉、产品质量投诉、价格投诉等非警务范围的事项，市民因无法找到相关职能部门或社会服务机构，往往“病急乱投医”，打进110要求警察帮助解决。

    在另外一些无效警情中，一些醉酒者和无聊人员，拨打110后说一些无聊的话题，恶意骚扰女接警员，甚至说一些不堪入耳的下流话；由于110是免费电话，即使手机停机也能拨通110，一些人就利用停机手机拨打110报假警或谩骂接警人员，有的用街头固定电话和拣来的手机拨打110；还有个别中小学生出于好奇，利用街边IC卡电话拨打骚扰电话。

    危害

    110报警电话是“生命线”

    长时间、多次拨打会导致真正需要救助的报警电话无法呼入

    毫无疑问，长时间、多次拨打并占用宝贵的报警资源，会导致真正需要紧急救助的报警电话无法及时呼入报警平台。

    具体分析骚扰110报警电话的现实危害，主要包括：一是严重危害公共安全。110报警电话是人民群众报警求助的“生命线”，能否及时接处警直接关系到人民群众生命财产的安危，一旦群众发生危险，如报警电话因骚扰电话占线而无法接通，人民群众就可能付出生命代价；二是严重浪费警务资源。110指挥中心是公安机关的“神经中枢”，报警电话的背后是大量警务资源在支撑。处理一个假警也要出动相应的警力，造成警务资源的浪费，公安机关警务资源本已捉襟见肘，骚扰报警电话必然影响警务活动的正常开展；三是严重干扰社会秩序。110报警电话直接与公安执法活动相关联，是人民群众在受到不法侵害时的“保护神”。违法行为人把公安机关当成可以随意戏耍、欺骗、谩骂的对象，拨打110进行骚扰，这本身就是对法律权威的挑衅。

    理解

    接警员长期处于高负荷状态，上厕所都来回跑着

    和累相比，大量的骚扰电话让接警员难以承受

    西平县公安局民警周彦霞有过8年的110指挥中心工作经历，后因工作需要被调整到别的岗位。被问起当年在110指挥中心工作的情况时，她不禁皱起了眉头。

    1997年3月，西平县公安局110指挥中心成立，周彦霞成为中心第一批女接警员。因为人少、工作量大，在值班的24小时里，周彦霞吃饭睡觉都在电话机旁，上厕所都是来回跑着。为了减少去洗手间的次数，她在工作期间都尽量少喝水。

    和繁忙的工作相比，大量的骚扰电话更让周彦霞难以承受。1999年夏天的一个夜晚，下着倾盆大雨，当日22时许，报警电话响了，电话刚接通，一男子便开始讲色情话，周彦霞随即挂断电话。但该男子却不依不饶，持续拨打电话，并辱骂接警员。周彦霞忍无可忍，向辖区派出所报警。指挥中心协助派出所民警很快锁定了该男子的位置。

    经讯问，该男子是一名装修工，深夜无聊之余便用雇主家的座机电话骚扰110女接警员。

    在110指挥中心工作的8年中，周彦霞遇到的类似骚扰数不胜数：“一定要调整好心态，否则每天都要哭鼻子。”

    小丁曾在某县公安局110指挥中心工作过5年，5年时间里，他长期值夜班，生物钟完全颠倒。“晚上不能睡，白天睡不着。”小丁曾经有过3天3夜睡不着觉的痛苦经历。

    为了及时、快速、高效、妥善地处置报警求助电话，接警员长期处于高负荷的工作状态，大多数接警员的身体健康不同程度地受到了影响，但是为了确保110接处警工作的质量和效率，他们却从来不叫苦、不叫累。

    应对

    加大处罚教育力度，在当地媒体加强宣传

    警方呼吁群众珍惜警务资源

    3月19日，侮辱、骚扰西平县公安局110指挥中心工作人员的肖某被警方依法行政拘留，这在当地引起强烈反响。

    肖某现年38岁，家住上蔡县百尺乡，与西平县相邻。今年2月以来，肖某自称因 “无聊好奇、110民警特别是女接警员很神秘”为由，先后50余次拨打西平县公安局110指挥中心报警电话，对女接警员进行谩骂侮辱。3月19日，西平警方依法对肖某作出了治安拘留10日的处罚，并处罚款500元。

    对于恶意谎报警情、骚扰110的违法人员，公安部门可依据治安管理处罚法相关规定，对情节较轻者处以罚款；情节严重者处以5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款。但由于锁定嫌疑人需要浪费大量警力和精力，使得警方对骚扰110的违法人员惩戒不力。

    说起骚扰电话，西平县公安局110指挥中心主任谭凤岭很无奈：“他们主要是抱着好奇心理，或者想通过电话寻求刺激，发泄心中的不满，还有的报假警目的是要满足自己寻开心的不健康心理。”

    “这只能从加大宣传力度、提高公民素质入手，这需要一段相当长的时间。”谭凤岭说。

    针对骚扰电话多发的实际，各地警方正大力加强宣传教育，增强群众法制意识，向群众尤其是中小学生宣传110接处警范围，宣传110接处警工作相关法律规定，引导群众正确报警。同时，加大查处力度，依法追究责任。对查获的拨打110骚扰电话行为人，是成年人的依法打击处理，是未成年人的责令其监护人加强教育管理。对故意谎报警情、影响正常警情处置并造成严重后果的，依法从严从重处理。

    各地警方希望广大群众珍惜警务资源，在全社会形成关心110、爱护110、理解110和正确使用110的警民和谐新风尚。

    统稿：记者 李刚

    采访：记者 夏吉春 通讯员 杨德清 刘真 冯先乾 王广胜 张汇涛

    制图：范莹

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