河北邢台：“大巡控”织就“平安网”

    2012年6月26日深夜，四名犯罪嫌疑人在邢台市桥东区持枪持刀抢劫一女子650元现金后，又逼迫女子回住处取钱。该女子和男友机智报警，四名嫌疑人见状鸣枪逃窜。

    案发后，邢台市公安局立即启动“三道防线”，38部巡逻车、60余个卡点、414名民警，迅速在5分钟内，呈放射状在中心城区、环城、周边县（市），由内至外环形部署完毕，特警巡逻车关闭警灯秘密巡控，便衣小组在小街小巷、夜市摊点、“两抢”案件易发部位等区域迅速布控。翌日凌晨1时40分许，巡逻车发现四名犯罪嫌疑人，民警们利用娴熟的擒敌技术和小组战术当场将他们制服，并缴获枪支、匕首等作案工具。从案发到犯罪嫌疑人悉数落网，用时仅1小时40分钟，没有费一枪一弹，民警和群众无一伤亡，一举打掉了一个跨三省四市疯狂作案18起的恶性犯罪团伙。

    这是邢台市公安局自2011年9月28日开展“大巡控”工作以来的一个经典案例，也是“大巡控”工作成效的缩影。这起案例被评选为2005年以来“全国公安特警处置十大经典战例”之一。

    从2011年9月28日开始，邢台市公安局在市区进行巡逻警务模式改革，大力推进了以“两级巡控”和“三道防线”为勤务模式的全天候、常态化社会面动态巡逻防控体系，又称“大巡控”体系。

    邢台市委常委、政法委书记、公安局长安忠起介绍，大巡控是基于“民意导向和问题导向”提出来的。“大巡控”工作模式是以挤压犯罪空间、提升群众安全感为总目标，以“信息主导、网格布局、专业巡控、扁平指挥、规范运作”为核心，按照“警力集群、资源集约、功能集合”的思路，整合市局巡警、特警、交警和巡防力量，构筑起的立体防控体系。

    “两级巡控”就是将市区分为8个战区、36个巡区。巡警支队、特警支队为两个战区，是一级巡控单位，负责邢台市主城区“五纵五横”主干道的巡控工作；桥东分局、桥西分局、开发区分局、七里河分局、公交分局、邢台县局为二级巡控单位，负责巡控主城区次干道、小街小巷及社区，且每个分局为一个战区、一个派出所辖区为一个巡区。这一警务模式，实行“一区（巡区）、一队（巡逻队）、一车（巡逻车）、一点（警车停放点）”和“三班两运转”，一级巡控控线，二级巡控控面，对巡区重点路段、部位，实行重点时段“猫鼠同步”式巡逻布控。

    “迂回式、网格化”是邢台警方独创的巡逻模式。所谓迂回式是指单车辆巡警在巡逻过程中绕着自己的辖区一圈接着一圈不间断地巡逻；而网格化则是各巡区间环环相扣，形成的巡逻网格化。两者相加最大限度地减少了巡区死角，从而在全市区范围内织就了一张让案犯无处遁形的网格化防控网络。

    “迂回式、网格化”巡控方式，使得每一个“网格”内发生警情，在“网格”边巡逻的巡警或是在辖区内巡逻的派出所民警，一般在接到警情3分钟之内就能赶到现场。快速出警大大压缩了犯罪分子的作案时间，即便作案成功也往往逃不出公安民警的防线，

    邢台市公安局根据城市特点进行规划布防，构筑中心城区、环城、周边县（市）由内至外多警联动的 “三道防线”，一旦犯罪分子作案，就能迅速合围，形成瓮中捉鳖之势。

    邢台警方自开展“大巡控”以来，织就了一张“平安网”。犯罪分子作案空间被最大限度挤压，发案明显下降。据统计，2012年，邢台市主城区“两抢一盗”发案率比2011年下降17.25%，全市22个县（市、区）发案同比下降14.76%。今年一季度，邢台市主城区和全市“两抢一盗”发案分别比前三年同期均值下降36%、37.8%。