综合施策打造安全文明并重窗口
全国公安机关大力推进看守所管理创新工作
71.6%的看守所建起心理咨询室，77%的看守所实现了犯罪嫌疑人、被告人单向视频会见和留所服刑罪犯双向视频会见，99.2%的看守所聘请了特邀监督员……近年来，全国公安机关积极适应法治建设进程，主动回应社会关切，大力推进监所管理创新，看守所工作实现了由单一管理向综合治理转变、由较为封闭向开放透明转变，看守所正在成为安全规范管理、展示法治文明的重要窗口。
着力解决制约发展的基础性、机制性、瓶颈性问题
面对繁重的监管任务、巨大的工作压力，全国看守所从改进执法理念、创新管理制度等方面入手，着力解决制约看守所科学发展的基础性、机制性、瓶颈性突出问题。
在提升执法理念方面，他们坚持以人为本、保障人权，引入信息化手段，开展执法规范化建设，逐步形成了“依法管理、文明管理、科学管理、人性化管理”的执法理念。
在创新管理制度方面，他们建立健全新入所人员过渡管理、提讯体检、防范打击“牢头狱霸”等一系列制度规范，最大限度地防止了安全事故的发生；建立完善督促检查制度，规定监管业务指导部门每年50%以上时间在基层看守所进行督促检查，公安督察部门可随时进入看守所检查；建立完善责任追究制度，规定凡看守所发生责任事故的，依照有关规定对直接责任民警、监管场所负责人追究责任。
在改进管理措施方面，他们对在押人员实行安全风险评估和分级管理，全国已有93.89%的看守所开展了对在押人员安全风险等级评估和分级管理工作；积极推行在押人员心理干预，71.6%的看守所建起了心理咨询室，2000多名民警取得了二级或三级心理咨询师资格；深入推进看守所勤务模式改革，94.7%的看守所落实了勤务模式改革要求。
认真落实人本措施，着力保障在押人员人权
尊重和保障人权是宪法确立的基本原则，也是社会法治文明进步的基本标志。在押人员尽管是犯罪嫌疑人、被告人，但同样拥有人的基本权益。全国看守所不断增强人权保障意识，积极践行国家人权行动计划，将保障在押人员的合法权益作为看守所工作的基本出发点和落脚点，认真落实各项人权保障措施。
——保障会见权利。严格执行修改后的刑事诉讼法，依法保障辩护律师会见权。今年1月、2月、3月，全国看守所分别安排辩护律师会见11.81万人次、10.04万人次、13.6万人次。探索推行在押人员视频会见制度，目前已有77%的看守所实现了犯罪嫌疑人、被告人单向视频会见和留所服刑罪犯双向视频会见。
——保障健康权利。推动医疗卫生工作社会化提高监所医疗水平，目前已有61%的看守所实现了医疗卫生工作社会化。
——保障救济权利。建立在押人员权利义务告知制度，将《看守所在押人员权利义务告知规定》印发给每名在押人员，方便在押人员及时了解自己的权利义务以及合法权益受到侵犯时的救济渠道。积极落实看守所受理在押人员投诉有关规定，建立健全在押人员约见驻所检察官制度，凡在押人员向看守所提出约见驻所检察官的，看守所均及时转递，有效保障了在押人员的合法权益。
深入开展综合矫治，着力加强教育感化工作
监管场所是教育矫治违法犯罪人员的特殊学校。全国看守所将“教育、感化、挽救”作为基本工作方针，充分发挥羁押监管职能作用，积极协调相关部门和社会力量，着力为被监管人回归社会做守法公民创造条件。
工作中，全国看守所不断加强教育感化工作。他们开展管教艺术方法研讨、优秀管教民警选树等活动，教育引导民警坚持理性、平和、文明、规范执法，充分发挥看守所在倡导社会主义先进文化、法治文化宣传教育、净化社会风气的作用，通过加强对在押人员的法制教育、心理疏导、人性化管理等措施，使在押人员既感受到法律的尊严和权威，又体会到法治文明和人文关怀。
同时，各地看守所采取各种办法营造法治氛围。全国不少看守所建立了图书室和视频教育系统，组织动员在押人员自编小报、期刊，开展形式多样的专题活动，努力营造讲道德、学文化、守法律的良好氛围，初步形成了具有鲜明特点的看守所教育感化挽救工作模式。
各地看守所还积极实施社会帮教，利用社会力量和资源加强文化知识学习，共同做好对在押人员的教育矫治工作，激发他们对美好生活的向往和追求。对留所服刑人员进行劳动技能培训和就业指导，待出所后，主动协调有关方面落实安置帮教措施，不仅帮助他们顺利回归社会，而且大大降低了他们的重新违法犯罪率。
主动接受外部监督，着力打造法治文明窗口
全国看守所在依法接受人民检察院法律监督的同时，主动对社会敞开大门，邀请各界人士到看守所参观考察，听取他们的意见，让他们亲身感受看守所的发展进步。
看守所向社会开放正在全国推开，目前已有94.6%的看守所向社会开放，定期邀请人大代表、政协委员、学者、律师、普通群众到看守所参观。建立特邀监督员巡查监督工作机制，已有2664个看守所聘请了特邀监督员，占总数的99.2%，共聘请特邀监督员1.2万余人，邀请巡查1.5万余人次。
此外，各地看守所主动向国际友人展示法治文明。美国、英国等47个国家的69名驻华使领馆警务联络官在参观北京市第一、第二看守所后，对看守所依法、文明管理，保障在押人员合法权益的做法给予高度赞誉。红十字国际委员会组织代表参观北京、浙江部分看守所后认为，中国的看守所在羁押条件、管理水平、医疗卫生、人权保障等方面达到很高水平。 （记者 周栋梁）