上海市人大敞开立法大门 “海选”立法项目

　　未来5年，上海经济社会发展需要哪些法律保驾护航，百姓民生期盼怎样的法规来维护权益？记者昨天从市人大常委会获悉，今后5年上海的立法将由普通市民和人大代表说了算。即日起至4月28日，市人大将在全市公开征集立法项目，在市民的来信来电所提供的建议中“海选”出城市最亟需通过立法来解决的问题。

　　重点关注养老社保

　　根据市人大此前开展的地方立法调研分析，截至2013年3月底，市人大常委会共制定地方性法规233件、修改地方性法规224件次，其中已废止和自然失效的地方性法规63件，现行有效的地方性法规160件；作出法规解释和法律性问题的决定25件，现行有效的10件。来自市人大法工委相关信息显示，基层民主建设和权益保障类立法所占比例相对较低，文化体育、环境保护等领域地方立法项目也偏少，调研建议适当增加流动人口和特殊人群管理服务、促进公共服务均等化、促进就业、工资集体协商、完善社保体系、生态保护和水土资源保护等方面的地方立法力度。

　　以养老为例。目前，上海是最早进入老龄化社会的城市，现有养老机构仅够满足全市30％的养老需求。市人大法工委主任委员丁伟表示，一旦启动《养老机构管理条例》的立法调研，拟最大程度吸收市民的意见建议，届时或召开听证会。

　　确保弱势群体“有话能说”

　　据悉，即将启动的立法项目征集将全程公开，在最广泛范围内发动市民来参与。丁伟介绍，为确保公开公正地进行真正的“海选”，将首次引入独立“第三方”法律研究机构，所有市民意见“原汁原味”地交给“第三方”来进行筛选，力求真正制定出上海经济社会发展最需要的法律法规，充分反映出上海市民的立法期盼。

　　据了解，为最大程度地扩大人大代表的有序参与，拟分三次征求全体人大代表的意见建议。一旦采纳了市民的意见，也将即使作出反馈。

　　为确保不同市民群体、尤其是弱势群体也能有机会参与，本次征集采用多种渠道同步进行。市民可写信至“上海市人民大道200号上海市人大常委会法制工作委员会办公室”(注明“立法建议”)，也可发传真63586497，或者发送邮件至lifajihua2013@163.com。如果以上渠道都不方便，市民还可以直接拨打电话23112248、23112271(9点至16点30分)。截止时间为4月28日。