>>>编者按
近年来,我省监狱系统紧紧围绕公正廉洁执法主题,立足于新时期监狱反腐倡廉工作的新特点、新要求,突出预防为主,实现防线前移,进一步加大教育在先、预防在先工作力度,积极构建监狱执法风险防控机制,深入推进具有江苏监狱特色的惩防体系建设。特别是国家监察部、人力资源和社会保障部、司法部联合颁布的《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》实施以来,全系统切实加强民警廉洁执法教育,强化民警执法行为、履职效能监督,不断提升民警刚性禁令的执行力,监狱广大党员民警廉洁从警、公正执法意识进一步增强,有力推动了全省监狱公正廉洁执法建设。
苏州监狱紧紧围绕监狱执法关键环节,切实加强监督措施,畅通监督渠道,拓宽监督载体,以监督促规范、以监督促公正,保障监狱公正廉洁执法。
结合执法教育抓监督。监狱将执法岗位民警和存在苗头性问题的民警,作为监督的重点对象,定期开办法纪教育培训班,强化对条规禁令、《处分规定》等的学习,提高遵纪守法意识和自警自律意识。同时,坚持把执法岗位民警、廉政风险大的民警、新提拔民警、履职不到位民警作为谈话重点,在廉政谈话中进行提醒教育,强化民警执法意识、身份意识、法纪意识,确保不碰“高压线”,不越“警戒线”,切实提高自警自律的自觉性。
溧阳监狱突出执法主题,以多层次、全方位、立体化的监督作为重要抓手,动真碰硬,进一步推进关口前移、源头治理,不断深化公正文明执法建设。
监督网络落实一个“密”字。针对民警队伍人数众多、关押点分散的现状,强化监狱、关押点专职监督员、党总支、监区党支部四级监督管理网络,形成一级抓一级、层层抓落实的执法监督机制。配齐4个党总支、40个基层党支部专兼职纪检员,充分发挥其了解实情、贴近实际的监督优势。推行审理减刑假释案件罪犯听证制度,在会见室设置狱务公开电脑触摸屏,方便服刑人员亲属查询,让执法在阳光下运行。
盐城监狱按照省局执法规范化建设的总体部署,以促进民警清正、队伍清廉、执法清明为目标,注重制度建设,强化源头预防,着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、监督有力、制度管用、预警及时的执法风险防控机制,进一步提升了公正廉洁执法水平,连续15年实现民警职务犯罪“零指标”。
构建两个格局:构建工作推进格局。健全党风廉政建设挂钩协调网络,构建党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的执法风险防控格局。构建责任共担格局。明确党委书记、党委成员、党支部书记三层责任主体,全面落实“一岗双责”。层层签订党风廉政责任书、廉政承诺书、公正文明执法责任书和民警家庭廉政共保承诺书,完善执法风险防控责任体系。
公正廉洁执法必须抓住可能影响执法效能的重点与环节。南通女子监狱在科学评估民警的基础上,注重从细微之处入手加强民警廉洁执法教育,切实发挥教育潜移默化的作用,持续保持监狱民警执法“零违纪”。
从细微之处入手,强化分层教育的针对性。注重对青年民警的廉政纪律教育和执法风险警示的入门教育。组织新民警以“从警生涯的第一个思廉日”为主题撰写征文,开展“同走廉洁路,共话警营情”主题活动,签订自律公约,采取“以师带徒”、岗前培训等措施抓好年轻民警廉洁执法建设;不放松对年龄偏大的党员干部“保持晚节”教育,以“59岁”现象案例对即将退休的民警进行警示,促其善始善终;突出对中层领导“慎独、慎权”教育,以“廉政套餐”等形式,大力营造“从警牢记廉洁,领导更要自律”的氛围。
自《处分规定》实施以来,高淳监狱高度重视,采取有力措施,强化学习宣传,严格督查考核,真正使《处分规定》成为民警工作生活中的纪律红线。
丰富载体,强化学习主动性。立足民警思想实际,精心组织形式多样、行之有效的学习活动。监狱开设学习《处分规定》专题辅导课,讲解条文内容,剖析经典案例。组织民警参加书面闭卷考试,并在内网通报,强化以考促学。广泛运用辅导班、橱窗专栏、局域网专版、知识竞赛等载体,对民警进行多途径学习宣传,定期召开支部书记会议、民警思想分析会议、党风廉政工作例会,强化学习督导,引导、督促民警学习贯彻《处分规定》。
丁山监狱紧紧围绕公正廉洁执法,坚持从严治警、惩防并举、创新管理,努力实现防线前移,成效明显。
深化教育,筑牢廉洁从警的思想防线。常态化开展“警示教育月”、季度廉政讲评、廉政个别谈话等教育引导民警筑牢思想屏障,坚守廉洁从警底线。举办廉政书画、廉政格言警句征集评选、法纪知识测试等形式多样的活动,定期发送廉政提醒短信、廉政生日贺卡、家庭助廉倡议书,廉政文化氛围不断浓厚、影响力持续发挥。深入推进争先创优活动,充分发挥先进典型的示范引领作用,先后有16个科监区、40名民警个人、40名民警家属分别被授予“勤廉示范单位”“勤廉先进个人”和“廉内助”荣誉称号。
镇江监狱认真贯彻从严治警方针,立足“三严”抓队伍,围绕“三线”巧施策,着力塑造监狱民警廉洁执法形象。如今,这个全省司法行政系统“勤廉示范单位”,已是连续第14个年头无民警受到刑事处罚。