山东泰安：化解矛盾定纷止争调解奏出和谐曲

    近年来，山东省泰安市两级法院紧紧围绕“化解矛盾、定纷止争”这一主线，不断创新调解方式，延伸调解链条，整合调解资源，以“大调解”促进“大和谐”，受到人民群众的一致好评。

    提升能力：从调解“五十法”中汲取鲜活实践经验

    “法院和法官要善于收集和整理典型案例、编写成册，适时向当事人推荐和介绍相同或类似的调解案例，用典型案例让当事人增强对处理结果的预测和认同感，促使达成调解协议。”这是肥城法院调解“五十法”中的“以案示法”法。寥寥数语，一个简单实用的调解方法跃然纸上。

    “调解是一门既朴素又高深的艺术，是一门活到老、学到老的实践学问。我们提炼总结调解‘五十法’，就是为了帮助法官树立正确司法理念、传授办案经验、教授调解方法、启迪调解智慧。”肥城法院院长李成涛介绍说。翻阅调解“五十法”的小册子，过错剖析法、亲情融化法等50种具体调解方法和与之配套释明的50起典型案例一一展现，文字通俗简明，案例生动活泼，令人爱不释手。目前，调解“五十法”已成为泰安法院许多法官案头的必备学习手册。省法院也将其整理编辑成《它山之石——肥城市人民法院调解工作经验汇编》一书，向全省法院推广。借助调解“五十法”的东风，泰安基层法院法官的调解能力不断提升，反映审判质效的各项指标持续向好发展，2012年基层法院一审服判息诉率达93.65%，高于全省基层法院平均水平0.79百分点。

    巧借外力：让司法服务联络员成为矛盾化解得力助手

    伴随一张张笑脸，岱岳区粥店办事处曹家村25名村民为天平人民法庭送来一面“外出务工人员贴心人”的锦旗。在该案中，发挥作用最大的就是司法服务联络员法庆文。原来，法庆文在日常走访过程中，发现一条涉及矛盾纠纷的重大信息：该办事处曹家村刘某等25人因外出务工的劳动报酬追索无果，已到多个部门反映情况。得知这一线索，法庆文立即向天平法庭进行了反馈。法庭在详细了解有关情况后，及时指导刘某等人通过合法途径维护自身的合法权益。案件审理过程中，在法庆文的积极协助下，法庭通过庭前调解方式，仅用一个半月的时间，53万元工资款如数追回、分毫不差。

    为推动调解工作向下、向前延伸，泰安各基层法院普遍组建了司法服务联络员队伍，构筑人民法庭、基层调解组织、司法服务联络员三级服务联络网络，充分发挥司法服务联络员遍布城乡、熟悉社情民意、群众威信力高的独特优势，提前开展矛盾纠纷的排查、预警、化解、反馈等工作。对司法服务联络员提供的信息，由人民法庭统一登记、分析和处理，并指派专人提供相应司法服务或采取应对措施。截止目前，泰安七个基层法院共在全市聘请司法服务联络员1800余名，86个乡镇、1200余个村居、95个骨干企业以及各个民间调解组织均有司法服务联络员忙碌的身影。仅今年第一季度，司法服务联络员就向法院提供各类纠纷预警等信息360余条，参与调解的成功率达85%。

    形成合力：实现基层调解组织和人民法院的无缝对接

    “以前都是俺的错，请你多原谅。”“都怨俺，为了这么点小事，让咱两家闹腾了这么多年。”说这话的，是新泰市天宝镇寨山前村的两村民。此前，两家人曾因宅基地纠纷争斗多年，并誓称“老死不相往来”。而在新泰法院和天宝镇平安协会的共同主持下，伴随一纸《司法确认决定书》的到来，两家人却化干戈为玉帛。

    借助平安协会这一本土化的群众性自治组织，新泰法院的非诉调解司法确认工作开展地风生水起。该院在新泰20个乡、镇、街道的平安协会全部设立驻会工作室，对平安协会排查并调处的矛盾纠纷，法官全程跟踪、靠上指导；达成调解协议的，法官及时引导当事人进行司法确认。两大机制无缝衔接、相得益彰，大量矛盾纠纷在初始阶段和萌芽状态就得以有效化解。“泰安两级法院积极探索参与社会管理创新和社会矛盾化解的新举措、新路径，为全省法院进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制提供了宝贵的实践经验。”山东省高级人民法院副院长刘爱卿这样评价泰安法院的司法确认工作。

    “通过创新调解方式、延伸调解链条、整合调解资源，积极构建立体式调解工作格局，使法院在有效化解矛盾上立足抓早、抓小、抓苗头，不但减轻了审判工作压力，而且在缓解利益冲突、密切群众关系、促进社会和谐等方面发挥了不可替代的作用。”泰安中院院长朱旭光如是总结调解工作心得。（杨福桐 毕经纶）