江苏盐城经济技术开发区以社会建设推进经济发展侧记
网格化管理助推企业腾飞
——盐城经济技术开发区以社会建设推进经济发展侧记
4月10日上午，盐城市委书记朱克江在市委常委、政法委书记丁宇的陪同下调研全市政法工作。图为朱克江在盐城经济技术开发区阳光社区了解网格化管理推进情况。 孙海鹏 摄
习近平总书记指出，与理论优势、政治优势、组织优势、制度优势相比，密切联系群众优势是我们党的最大的优势，我们党靠这些优势起家，靠这些优势成就伟业，也一定能够靠这些优势去开创更加美好的未来。为此，国家级开发区——盐城经济技术开发区提出“科学发展向上攀登，网格服务向下延伸”的思路，将人口、房屋、绿化、道路、河流、空地以及所有企事业单位，纳入13个一级网格、39个二级网格、233个三级网格中，建立起四级管理网络，打破了以前管理中出现的条块分离、各自为政的问题，形成了高层推动、部门互动、条块齐动、上下联动的齐抓共建、共享共赢的社会管理新局面，实现了社会建设与经济建设的良性互动。
盐城经济技术开发区现有企事业单位1000多家，其中外资企业135家，涉及日韩、欧美、港台等20多个国家和地区，形成了以汽车及汽车零部件、新能源装备等特色产业为主导、新能源汽车、软件及服务外包和新能源、新光源等新兴产业为重点，动力机械、基础装备和高档纺织服装等传统产业为基础的产业体系。在这个由陌生人组成的社会中，企业如何充分利用社会资源，实现“学苏南、赶南通，奋战五年翻两番、跻身全省前十强，率先基本实现现代化”的战略目标，成为开发区党工委思考的课题。
如何打破“鸡犬相闻，不相往来”的传统格局，跨越地域、行政、行业之间的壁垒，统筹协调辖区内企事业单位等各方资源，是克服开发区人员少、快发展的关键。于是，该开发区探索出网格化服务管理的模式。通过网格化管理，实现了信息大融通，达到精细化、个性化管理的目标，构建了“城市管理联抓、平安法治联创、精神文明联建、项目建设联做、流动人口联管、科教人才联用、矛盾纠纷联调、民生保障联帮、区域党建联动”的“九联”工作机制，形成了经济建设与社会建设的互融、互通、互进。
“条块分割的管理模式和各自为政的部门行为，使得工作效率低下，综合效力难以发挥。单纯的辖区内部管理，会出现管理真空，不能有效地为开发区的项目和单位提供全方位服务，往往到矛盾激化时才接到信息，介入处置，失去了从源头控制的最佳时机。”日前，记者到建区20周年的盐城经济技术开发区采访时，市委常委、政法委书记、开发区党工委书记丁宇这样介绍道，“我们要克服泛化的服务方法，让服务对象感觉到个性化的体贴和温暖。”
新嘉源打造新家园
3月底的盐城，草长莺飞，春风拂面。新嘉源人才公寓的一幢幢大楼在灯光的掩映下，显得格外秀美。
来自长春大学汽车专业的大四学生刘晓辉和来自吉林工程工业学院的张国超在摩比斯汽车零部件有限公司实习，他们已经被这里良好的工作环境和生活环境所吸引。“我们东北常年供暖，到南方工作就怕冷，而这里宿舍有空调，满足了我们对温暖环境的需求。”刘晓辉说，“这里保安24小时巡逻，让我们感到实实在在的安全。”
为了给职工提供良好的生活和工作环境，开发区管委会为进区企业员工提供了新嘉源人才公寓。“目前我们有586名职工居住在公寓，他们遇到生活困难时，我会为他们提供相应服务，如果不能满足他们的要求，我会找高峰——新嘉源人才公寓管理办公室的经理、三级网格长。他可以通过新城街道网格化管理服务信息化平台解决我们所有的困难。”摩比斯公司驻公寓的管理员董书军对记者说。
在风景优美的新嘉源人才公寓，你可以看到匆匆走过的年轻人，也可以看到徜徉其间的青年男女。“我准备在盐城定居，想通过人才公寓组织的各种活动，结识这里的姑娘。”来自吉林延边26岁的朝鲜族小伙子金光浩羞涩地对记者说，“刚来时，通过视频让妈妈看我住的宿舍，妈妈误以为我乱花钱住宾馆，还狠狠骂了我，听说这是公司给我们安排的宿舍时，妈妈都不敢相信，只是一个劲叫我好好干，一定要留下来。”
目前，该公寓已入住各单位员工2000多人，等公寓建设全部完成后，可以入住8000多人，实现“三集中”的人性化管理的新模式。
服务企业不分你我
“谢谢您！您看，二期工程现在已经顺利开工……”日前，中航技新材料有限公司沈卫东拉着蔡尖社区党总支书记徐滨海的手说。
原来，中航公司“扎根”盐城经济技术开发区时，曾征地200多亩。去年一期工程投入使用后，该公司为了不让其余土地抛荒，就组织人员在二期工程的土地上进行农作物种植。今年二期工程准备开工时，公司发现有些当地人也在二期工程土地上种植了作物，他们向公司提出了农作物损失赔偿的要求，影响了公司二期工程正常开工。三级网格员将这情况拍照上传到新城街道网格化管理服务信息化平台上，徐滨海得到平台指挥中心的指令后，立即带领有关人员前往处理。很快，那些要求“赔偿”的当地人在徐书记劝说下，再也没有向公司提出出格要求，保证了二期工程的按时开工。
像中航公司一样，专业生产汽车内外饰件的独资企业江苏韩一模塑有限公司，因悦河社区三级网格的网格长主动作为，让开发区党工委第一时间倾听到员工心声、了解了企业需求，同时为企业解决了用工、周边治安管理和卫生环境、企业与周边群众矛盾以及对企业内部重点人群的管理，为企业发展创造了良好的环境。
政企互动获得双赢
富强电子（盐城）有限公司隶属世界五百强、上市公司正崴集团。公司主要从事蓝牙、手机、汽车零组件等产品制造。该企业属于劳动密集型企业，初期因招工困难，影响了企业的正常生产。网格长将求助信息上传平台后，街道积极采取措施，帮助企业破解用工难题，通过网格长、楼栋长入户宣传企业用工信息，落实街道下属的新城大众劳动服务公司与该企业对接，为企业招聘了257名工人，实现了企业发展和居民就业增收的双赢。
2012年蔡尖社区还邀请中航技、天泉电子等社区网格内的二级网格企业参加“共驻共建，资源共享”的主题座谈会，围绕社区如何服务企业、企业如何反哺社区两大主题展开讨论。蔡尖社区承诺为企业的发展提供良好的社会环境和生活环境，并加大对务工人员的培训力度，为企业输送合格的工人。驻区企业也切实履行了自己的社会责任，帮助居民就业创收。同时，他们还积极参与社区开展的送温暖、结对帮扶等活动，帮扶社区孤寡老人和弱势群体。（记者 陈广娟 通讯员 王汉军 张丕光）