广东中山第二市区：年轻检察院的不凡业绩

2013-04-17 14:43:19　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

第二市区检察院检察长潘雪亮接访刑事被害人潘某的父亲

2009年2月27日，广东省首个民行检察联络站在中山市小榄镇设立

东升镇“11·12”案件开庭审理

检察官给84岁高龄、体弱多病的彭奶奶发放司法救助金

    广东省中山市第二市区检察院成立于2008年9月，虽然成立时间不长，却取得了不平凡的业绩，获得了不少荣誉称号。2012年，该院被最高人民检察院评为“两房建设先进集体”;今年年初，被广东省检察院授予“全省先进基层检察院”称号，被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”称号。2010年，该院还曾被国家版权局授予“2010年度全国查处侵权盗版案件有功单位一等奖”。

    宽严相济有力维护社会稳定

    第二市区检察院位于中山市小榄镇，管辖小榄、古镇、横栏、东升、黄圃、南头、东凤、阜沙、三角九个镇。这几个镇外来流动人口多，刑事案件多发，因此维护社会稳定的任务十分繁重。该院自成立以来，共批准逮捕各类刑事案件5206件7564人，提起公诉6844件9380人，成功办理了戴某等12人黑社会性质组织犯罪案、东升镇益隆村重大群体性案件等有影响的案件，有力地维护了社会稳定。

    在严厉打击严重刑事犯罪的同时，该院全面贯彻落实宽严相济的司法政策，依法对轻微刑事案件、刑事和解案件从宽处理，以尽快实现犯罪人的社会回归，促进社会秩序的恢复，确保社会和谐。该院在办理姜某交通肇事案时，由于姜某肇事后积极对被害人家属进行赔偿，并取得了被害人家属的谅解，遂依法对其作出相对不起诉处理，取得了良好的法律效果和社会效果。

    惩防并举推动预防工作创新发展

    腐败犹如社会的毒瘤，败坏社会风气，腐蚀政治清明，影响社会稳定。该院始终把查办职务犯罪当作检察工作的重中之重。成立至今，共查处贪污贿赂、渎职侵权案件59件59人，通过办案为国家挽回经济损失2700余万元。其中，立案查办了在当地影响较大的中山市环保局污控科原科长和某镇两任环保分局局长渎职、受贿案件，以及市水利系统8人行受贿窝案，大力推进了当地的反腐倡廉建设。

    该院在加大办案力度的同时，采取多种措施，积极开展职务犯罪预防活动。结合辖区特色，精心设计制作了“中山九镇超人系列廉洁修身书签”;在辖区多个单位公务电脑上安装“廉政警示教育屏保”;为部分副科级以上干部开通廉政移动“彩印”等。该院还积极探索制度预防，拓展行贿犯罪档案查询，深入开展专项预防等工作，有力地推进了职务犯罪预防工作创新开展。

    侦查活动全程动态监督获上级肯定

    该院充分履行法律监督职责，自成立以来共督促侦查机关立案25件25人，追加逮捕36人，追加起诉32人。该院还制定了《侦查活动监督表》，对侦查活动进行全程动态监督。据统计，该院通过侦查活动监督发现职务犯罪线索13条，这一创新举措得到最高人民检察院侦查监督厅的肯定，相关经验被广东省检察院推广。该院还进一步加大刑事审判监督力度，共审查刑事判决、裁定4226份，提出量刑建议4876件6499人，量刑建议采纳率达86%。

    民行检察工作是该院的“金字招牌”。该院率先在社区建立民行检察工作联络站，成为全省行政检察促进社会管理创新试点单位。该院以民行联络站为依托，积极创新工作方式，开展虚假诉讼监督，建立检调对接机制，维护弱势群体权益。自成立以来，该院共受理民事、行政申诉案件261件，其中提请市检察院抗诉15件，建议市检察院提请省检察院抗诉24件，通过和解为当事人实现债权1100余万元。

    “五项信访联系机制”维护当事人权益

    自成立以来，第二市区检察院坚持把顺民意、解民忧、纾民困、促民生作为工作的出发点和落脚点，妥善解决群众合理诉求，有效增进社会和谐。在接访中，该院检察官始终坚持做到热情、文明、耐心、细致，通过关心疏导式的平等对话有效化解来访群众的抵触心理，成功促使40多起不服不逮捕、不服法院刑事判决的涉检上访案件当事人息诉罢访。该院在全省检察机关信访维稳工作会议上还作了经验介绍。

    同时，该院探索建立了风险评估机制，对50余件案件进行执法办案风险评估，对部分存在信访风险的案件当事人及时进行释法说理;协商建立了重大上访案件处理机制、涉检上访案件通报机制、职务犯罪举报线索移送机制、告知申诉机制以及转办案件办理情况回复机制等“五项信访联络机制”，积极维护当事人合法权益，先后为200余名外来务工人员追讨欠薪200余万元;探索建立了带案下访机制，帮助4件故意伤害案件的被害人获得共计9.7万元的医疗赔偿款;积极开展司法救助，为被害人疏危解困，共发放救助金1.7万元。由于保障外来务工人员合法权益的成效显著，广东省检察院对该院保障外来人员权益的经验做法进行转发，《检察日报》对此也进行了专题报道。

    “六优评选”促队伍建设显成效

    结合新时期广东精神和全民修身行动等，该院积极开展各项专项教育活动，确保公正廉洁执法。该院以“六优评选”为载体，加强队伍专业化建设，举办各类培训和岗位练兵活动，培养了一批会办案、会做群众工作、会调研、会写作的复合型检察人才，有效提高了执法能力和办案水平。

    该院加强检察文化建设，大力弘扬检察职业道德，涌现出了广东省优秀基层检察长潘雪亮、全省“两房”建设先进个人蒋少君、全国优秀侦监检察官和广东省“十佳”侦监检察官戴晓洁、广东省“五一劳动奖章”和省“先进工作者”阮日文、广东省“十佳”公诉人黄波、全省检察机关优秀司法警察林英辉和中山市劳动模范、中山市“十大法治人物”罗再红等一大批先进个人。该院侦查监督科荣获“2011年度中山市示范青年文明号”称号。

    (朱香山　潘拓　梁桂敏)

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