桔乡检察：勇站潮头敢为先

2013-04-17 14:18:37　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

视察

探讨

释法

开放

    广东省四会市被誉为“柑桔之乡”。在过去的一年中，广东省四会市检察院围绕服务大局、法律监督、队伍建设、基础建设，以“四个走在前列”为工作目标，以开展政法干警核心价值观活动为契机，以“三打两建”工作为抓手，切实加强检察业务、执法规范化、检察队伍、检察文化和信息化建设，团结进取，开拓创新，攻坚克难，各项检察工作取得了优异成绩。近日，四会市检察院被最高人民检察院评为第五届全国先进基层检察院，这是该院近年来多次获得广东省检察机关先进称号之后荣膺的全国性殊荣。

    完善工作机制促进管理规范化

    该院坚持以制度完善和规范执法行为切入点，加强对队伍的管理监督，不断改进机关作风，促进执法办案规范化建设。

    完善各项制度。结合新形势新要求，该院对综合管理、业务执法、队伍建设和廉政监督等方面的规章制度进行全面的修订，通过废、改、立，完善了近121项制度，编印成《制度汇编》，切实做到以制度管权、管人、管财、管事。

    强化案件管理监督。坚持“一案三卡”制度、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，以及办理职务犯罪案件的相关规定，强化对执法办案行为的监督，提高执法透明度。充分发挥案件管理中心“管理、监督、参谋、服务、评价”职能，进一步规范案件网上流程管理，强化了办案监督制约。

    加强办案、办公安全和人员考核。该院在办案工作区配备了电子门禁系统、审讯监控系统等安全设施，保障犯罪嫌疑人的合法权益，杜绝办案安全事故的发生，促进办案人员依法、文明办案。在大院内和大楼的大堂等关键部位安装了监控系统，办公综合大楼的大门和侧门安装了电子门禁系统，外来人员进入本院必须登记并领取门禁卡才能进出大楼，确保办公安全。

    加强党风廉政建设和检务督察。坚持实行检察长与班子成员、分管副检察长与部门负责人层层签订《党风廉政责任状》，股级以上党员干部签订《党风廉政建设承诺书》的制度，落实“一岗双责”，全体干警与家属签订《保廉承诺书》，推进廉政风险防控机制建设。2012年没有发生干警违纪违法现象。

    注重固本强基提升队伍素质

    该院坚持抓班子带队伍，不断加强思想政治、组织作风、职业道德和执法水平建设，努力打造一支政治立场坚定、法治理念正确、办案能力精深、纪律作风严明的高素质检察队伍，促进检察工作科学发展。

    认真开展主题实践活动。认真开展政法干警核心价值观教育实践活动、学习贯彻十八大精神等专项活动。坚持抓班子带队伍，以学习型班子建设为途径，坚持党组中心组学习制度和集体议事制度，班子成员做到率先垂范，落实廉洁自律各项制度和“一岗双责”，严格执行民主集中制，班子成员的政治理论素养、服务大局和创新工作方法的能力不断提高，形成了风清气正、干净干事的良好氛围，成为一个讲政治、顾大局、有凝聚力和战斗力的领导集体。在开展政法干警核心价值观教育实践活动中，采取“走出去、请进来”的方式，结合该院实际创新和丰富学习活动的形式和载体，组织干警走访慰问离退休老干部，听他们讲述身边的检察故事，体会他们在艰苦年代忠诚检察事业，不懈奋斗、甘于奉献、清正廉洁的精神;组织干警参观井冈山红色革命根据地和人民检察博物馆，接受革命传统教育，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外化于行。这些做法得到了广东省检察院领导的充分肯定。

    坚持人才强检战略。按照检察干警年轻化、知识化和专业化的要求，加大干警教育、学习和培训工作力度，不断提高办案能力和执法水平。强化检察业务培训，通过选派干警参加上级和高等院校的培训，干警的综合素能和业务水平不断提高。目前该院58名干警中年龄在35岁以下的24人，占41%。该院安排35岁以下的青年干警进行跨部门办案锻炼，在业务岗位上练兵，为他们提供发挥聪明才智的平台，促进了年轻干警迅速成长。

    加强检察文化建设。充分利用检察内网、外网等宣传平台，组织干警开展读一本好书、征文和书画摄影比赛，以及各类文娱体育活动，增强干警体质、陶冶情操、提高团队协作精神和集体向心力。组织干警参加肇庆市检察机关第二届体育运动会，选派干警参加肇庆市检察机关政法干警核心价值观演讲比赛和优秀公诉人比赛，多名干警的书法作品获省政法系统书法摄影三等奖，绘画作品入展全国法制宣传、全国检察机关书画摄影展。

    坚持执法为民服务社会稳定

    该院坚持以执法办案为中心，以“三打两建”专项行动为抓手，充分发挥批捕起诉、惩防腐败和诉讼监督等职能作用，依法打击各类刑事犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。2012年底，广东省肇庆市委常委、四会市委书记梁志强亲自参加该院年终总结大会，对该院各项业务工作取得的优异成绩予以高度评价。

    维护社会治安秩序稳定。该院在受理各类刑事案件数量较上年上升50%以上的情况下，及时调整工作思路，整合办案资源，加大办案力度，充实办案一线警力，充分调动干警的积极性，克服案多人少的困难。2012年批捕各类刑事案件犯罪嫌疑人494人，提起公诉607人，全年所办理的刑事案件无出现错捕错诉和超期办案，法院均作有罪判决，有效地震慑了犯罪，维护了人民群众生命财产安全。

    全力办理“三打”案件。按照打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场体系的“三打两建”工作要求，严格执行“依法、从快、打稳”的“三打”原则，实行提前介入制度，引导侦查取证和固定证据，开通绿色通道，安排经验丰富、业务精通的检察官优先办理“三打”案件。对重大疑难复杂、办案阻力大的案件实行领导包案机制，对案情重大、社会影响大的案件，与公安、法院不定期召开联席会议，研究、分析案件，解决办案困难，确保“三打”在各个诉讼环节畅顺，做到快捕快诉，打出成效、打出声威，彰显检察机关的法律监督能力。该院被评为四会市、肇庆市“三打”工作先进集体。

    积极参与平安创建工作。认真落实宽严相济刑事政策，实行未成年人犯罪案件专人办理和轻微刑事案件和解、轻微刑事案件快速办理等机制，减少社会对抗，促进社会和谐。实行班子成员每月到镇街综治中心上一天班和检察官挂点联系镇街综治中心工作机制，化解社会矛盾，服务基层群众。在设立法庭的该市大沙、江谷两镇对应建立检察联络室，打造服务基层群众的新平台。

    深入查办和积极预防职务犯罪。该院转变执法理念，突出办案重点，运用肇庆市检察院侦防一体化的侦查方式，上下联动，加强与纪委和有关行政执法等部门的沟通，内外协调配合，形成打击合力，严肃查办了教育、征地拆迁等领域侵害民生民利、人民群众反映强烈的腐败案件，促进风清气正的政务环境的形成。同时，该院深入镇街、社区开展举报“三打”宣传周活动，到廉政共建单位上法制课，深入教育系统、卫生系统等商业贿赂易发高发的行业，积极开展“一案一教育”警示教育活动，得到了社会各界的充分肯定。

    加强诉讼活动的法律监督。坚持运用不捕不诉、追诉漏罪漏犯、发出《检察建议书》和《纠正违法通知书》等措施，加强对刑事立案和侦查活动的监督。运用提请抗诉、和解、发出再审检察建议等手段，加强对民事审判和行政诉讼的监督，得到受理单位的感谢和积极回应。同时，对于经审查不立案、不提请或不建议提请抗诉和裁判正确的案件，做到面对面向申诉人解释相关法律法规和说明理由，从而减少重复访、越级访和群体访等现象的发生，维护法律的尊严和权威。

    拓宽外部监督渠道提高执法公信力

    该院始终牢固树立监督者更要接受监督的理念，完善和落实自觉接受监督的工作机制，不断增强检察工作透明度和执法公信力。

    主动接受人大监督。坚持主动向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大的决议和决定，自觉接受监督。去年10月24日，广东省人大内司委组织全国、省级人大代表视察组到该院视察基层检察院“四化”建设情况，该院工作得到了视察组领导尤其是广东省检察院检察长郑红的高度评价。

    深入推进“阳光检务”。主动邀请镇街、村居社区工作的县级人大代表参加“检察开放日”活动，扩大宣传覆盖面，促进依法公正文明办案。坚持邀请人大代表观摩公诉出庭活动，推进“阳光公诉”深入开展。

    积极拓宽外部监督渠道。结合广东省“聚焦司法公正”集中宣传活动，加强与《西江日报》、当地电视台等媒体沟通，通过刊发新闻稿件、播出电视专题片宣传检察工作，让广大人民群众深入了解检察职能和检察业务工作，促进执法办案公开透明。

    加强装备建设推进科技强检

    该院坚持以信息化建设为主导，加大对检察装备的投入，不断提高检察业务、综合办公、队伍建设和检务保障的信息化水平。

    加强基础设施和装备建设。在上级检察机关和四会市委、人大和政府的关心支持下，圆满完成了“两房”建设，获得广东省检察机关“两房”建设先进集体称号。该市市长袁鹏然十分关心该院办公办案经费和检察装备建设，给予经费倾斜。投入200余万元先后建起了互联网电子阅览室;新增和更换了58部台式电脑，购置2套便携式同步录音录像设备，以及复印机、摄像器材等办公设备。同时，对网络机房进行了升级改造，内网专线升级为MSTP光纤，实现了与省、市两检察院同步，提高了传输效率和安全性能。

    不断提高信息化应用水平。通过信息化引领检察工作现代化，安装使用全省检察机关案件管理系统2.0版，实现办案信息网上录入、办案流程网上监督。建设了装备设备室，对侦查装备和同步录音录像资料进行统一规范管理，确保装备发挥最大效能。(朱香山　潘国流)

相关报道