山东省运河监狱廉政文化建设工作纪实

    2013年1月25日，山东省运河监狱一名干警接到一个电话:“您是运河监狱四监区的周队长吗?”得到肯定回答后，电话随即挂断。干警正在疑惑间，一条2000元的手机充值短信进来了。联想到最近一名服刑人员家属会见时多次向自己赠予物品、红包都被拒绝，“是否这名家属在变相馈赠?”干警向监狱纪委反映，提出自己拿出现金存入该服刑人员的个人账户，并向其家属反馈。

    运河监狱以此为契机在监狱开展了新一轮的警示教育。据了解，运河监狱是一所部级现代化文明监狱，1975年建立以来一直秉承“法德结合、文明改造”的监管改造理念，坚持以人为本，通过签订党风廉政建设目标责任书、开展“预防职务犯罪”主题教育、与驻狱检察机关召开狱检共防联席会议、聘请社会监督员等措施，着力开展反腐倡廉，确保权力规范透明运行，谱写了监狱反腐倡廉建设的新篇章。

    教育立廉筑牢廉洁自律“防波堤”

    反腐倡廉，教育为先。运河监狱始终坚持教育在前、预防在先，做到未雨绸缪，标本兼治，把深化廉政教育、建设廉政文化作为预防警察职务犯罪，确保队伍安全的一项重要措施抓实抓好。

    为强化廉政教育效果，运河监狱不断创先教育内容和形式，大力开展“学两个条例，做勤廉表率，促科学发展”、“加强党性修养，弘扬优良作风”、“规范执法行为，促进执法公正”等主题教育活动。他们通过举办专题讲座、培训、开展警务督察等活动，增强干警的政治意识、廉洁意识，确保公正廉洁文明执法。做到时效性与长效性相结合，以廉政演讲、知识竞赛、书法绘画、主题征文等干部群众喜闻乐见的形式，推动廉政文化进机关、进监区、进社区，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

    廉政建设，重在防微杜渐、警钟长鸣。运河监狱把警示教育作为反腐倡廉建设的强大推动力，监狱党委书记、纪委书记定期为全体警察上廉政课，对中层领导干部和关键岗位人员开展廉政谈话，组织观看警示教育片，邀请社会知名学者作廉政报告，举办廉政文艺演出，用正面典型鼓舞人、激励人，用反面案例警示人、教育人。

    制度保廉构建反腐倡廉“隔离墙”

    运河监狱把制度建设贯穿反腐倡廉工作各个环节，形成用制度管人、靠制度管权、按制度办事的监督制约机制。

    运河监狱把党风廉政建设纳入单位主要工作，切实做到与监狱总体工作“同部署、同落实、同检查、同考核”。用制度约束行为，以自律推进反腐，实现监狱人人有责任、处处开“廉”花。

    针对执法和经营两个易产生腐败的关键领域，运河监狱积极开展效能监察，大力开展“隔离墙”建设。在执法领域，严格落实《严禁警察职工与罪犯及其亲属进行不正当交往的若干规定》、《与刑释前罪犯谈话实施意见》等规定，细化分工，规范程序，杜绝腐败。在经营活动中，坚持关口前移，预防为先，制定和完善物资设备采购、招投标监督管理等制度，推行经济合同与廉政合同并行，自觉接受客户和群众监督。建立社会专业力量监督机制，通过聘请造价师参与工程造价评估、聘请审计师参与工程资金使用情况跟踪审计等合同审核、邀请驻地检察机关对工程整体建设质量和进展情况进行监督等方式，确保基建工程质量过关，干部队伍清正廉洁。

    监督促廉打造刑罚执行“护廉网”

    长期以来，运河监狱把公正执法作为刑罚执行之本，通过强化监督，积极打造刑罚执行“护廉网”，确保执法权在阳光下运行。

    每年年初，运河监狱与驻狱检察机关召开联席会议，围绕对监狱警察执法工作的监督和服刑人员合法权益的保障等问题，加强信息沟通与交流。在监狱每月一次的狱情分析会上，监狱纪检监察部门和驻狱检察室及时掌握狱情、犯情以及警察执法状况，防止权力滥用，促进公正执法。对涉及服刑人员切身利益的减刑、假释、保外就医等环节，实行分监区、监区、监狱三级合议和三级公示制度，特别是在每季度监狱合议时，由监狱纪委监察室和驻狱检察室共同实施监督，确保公开、公平、公正。

    “能不能减刑、什么时候减刑，不看关系看表现，自己说了算”，这是运河监狱深化狱务公开所取得的明显成效。监狱将服刑人员计分考核、奖惩等情况及时公示，让服刑人员对自身改造情况“心知肚明”，并在狱内设置监狱长信箱、纪委监察室和驻狱检察室信箱，接受服刑人员投诉举报。同时，聘请当地人大代表、政协委员作为社会监督员，向服刑人员家属发放“致服刑人员家属的一封信”，广泛接受社会监督，杜绝因服刑人员“托关系、找门路、走捷径”而导致警察滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的发生。

    多年的探索实践，使运河监狱反腐倡廉建设取得了显著成绩。在每季度监狱纪检部门对服刑人员亲属的调查问卷、服刑人员假释或刑满释放前的问卷调查中，服刑人员及其亲属对监狱执法满意率在99.3%以上。运河监狱先后被评为“全国监狱工作先进集体”、山东省公正执法先进单位、山东省司法行政系统队伍建设先进单位等，荣立集体一等功四次，连续16年保持省级文明单位称号。

    在执行刑罚、改造服刑人员、维护社会稳定的征途上，运河监狱认真贯彻落实党的十八大精神，阔步前进，积极作为，正奋力描绘着“廉洁运河”的美好画卷!

    (马广恩　闫林琳)