甘肃兰州：首次“体检”地方性法规

    新政：

    甘肃省兰州市人大常委会近日完成了对《兰州市南北两山绿化建设管理办法》的立法质量评估工作。据悉，这是该市首次对出台的地方性法规进行“体检”，“体检”报告认为，该办法对管护费用标准的增幅方式并未作出明确的规定；对鼓励引导社会资金投入机制有明确具体的规定，但对政府投资责任却没有作出规定等等。

    点评：

    近年来，我国制定了大量的法律法规，但执行情况并不十分理想，甚至出现一些“观赏性立法”。对此，尽管立法机关经常开展执法检查，但由于缺乏一种规范化、长效性的制度支持，许多执行中的问题难以及时发现和解决。因此，立法后评估就是要提供一个平台，对法律法规的可操作性、可接受性和规避执行的原因等进行全面“体检”。

    同时，从实践来看，立法后评估主要是对相对人的调查、对法律实施的评价及对评估结果的公开，可以促使更多的人关注立法、参与立法，实现立法机关与社会的良性互动。

    值得注意的是，此次“体检”是兰州的第一次尝试，由谁来评估、评估法规质量好坏的标准是什么、如何看待评估的成本等问题都还在探索中。唯有科学回答上述问题，建立立法后评估的长效机制，才能切实提高立法的科学化、民主化水平。（记者 张 洋）