四川安县“4+4”举措推进社区警务专职化

四川安县“4+4”举措推进社区警务专职化

社区民警不参与派出所值班和案件查处工作

今年以来，四川省安县公安局以“加强社区警力配置、完善打防管控体系、强化基层基础工作”为主线，以创建“平安社区”为抓手，采取“4+4”工作举措深入推进社区警务专职化建设，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

“减负+明责”实现社区民警专人专用

安县公安局根据警力、人口和治安状况，统筹布局，建立了24个社区警务室和56个中心农村警务室。并在警力紧张的情况下，坚定不移地推进专职化工作。今年，以花荄、黄土、秀水、塔水四个大场镇10个社区为试点开展专职化工作。通过公开竞聘的方式在全局范围内落实专职社区民警10人，并实行专职社区民警“一定五年”，除提拔任用、民警本人违纪违法必须调离外，五年内原则上不得调离定岗工作警务室。

2月19日，安县公安局组织各派出所负责人及部分社区民警召开讨论会。会上，进一步明确了社区民警主要任务是情报信息收集、人口管理、安全防范、治安管理、矛盾纠纷化解、为民服务等基础性防范管控工作。专职社区民警实行弹性工作制，不参与派出所值班备勤和案（事）件查处工作，除全局性的任务外不参与临时性、应急性任务、不被抽调从事其他工作。民警休假可根据辖区实际治安态势，科学统筹安排，并规定不得向社区民警下达破案、打处等指标，不分散专职社区民警精力，确保真正沉到社区、扎根基层。

“传统+现代”促进考核方式公平公正

安县公安局制定出台的 《专职社区民警分值化管理考核细则》规定了指导思想、基本框架和考核方式、分值运用等，并以文件形式对具体操作与相关事项进行了制度性的明确、固化、释义，使考核更加科学合理。该局规范了档案资料，统一设计制作了有关警务室工作、信息员、重点单位管理、行业场所管理、住宅小区楼栋管理的档案、表册，明确了工作范围、标准，杜绝了资料造假等现象。

考核时，除局社区（农村）警务建设办公室牵头外，还分别从各派出所抽调3至5名专（兼）职社区民警，查看社区民警工作台账，暗访或倒查实际工作，查看其他警种部门提供的奖惩依据、社会各界测评及情况反映，共同进行社区警务工作考核，使抽调的社区民警能够通过参与考核，实地体会自身工作的差距和存在的问题，达到以考促学、进步提高的目的。今年，安县公安局将见警率、群众安全感和满意度作为重要指标纳入社区民警考核范畴，加大了分值设定，引导民警走出办公室，融入群众，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，使社区警务工作不断向基层、向村庄延伸。

“警力+民力”确保治安防控全面覆盖

县局依托“大巡防”网格化治安防控布局，将社区巡防及压降案件责任落实到各个警务区，综合上一年同期发案情况，明确各警务区最低发案数，严格落实巡防奖惩制度，把巡防工作触角延伸到社区。警务室全部按照一区一警的标准配齐配强了专职社区民警，并协调政府配备了2至3名协勤人员，与社区巡逻队员相辅相成，构建了“1+X”布警模式。

按照“警力有限，民力无穷”的思路，该局还积极推行警民联动、警企联动、企企联动、村企联动、村村联动等警务模式，实现治安防范社会化。今年以来，先后组建社区巡逻队伍44支，总人数达249名，为社区民警配发电动车10辆，打造“白天见警察、晚上见警灯”的全天候巡防警务，最大限度地压缩违法犯罪空间。

“激励+奖励”提升社区民警工作激情

建立健全社区警务四级督察工作制，即局领导按照分工对分管单位进行督察、业务部门针对主管业务工作进行督察、派出所领导自我督察、督察大队进行社区警务专项督察。在督察方式上，一改过去听汇报、看记录、查文件等形式，直接深入社区、社会面、行业场所检查社区警务工作落实情况，采取蹲点督察、跟踪督察等方式，不间断地对社区警务工作开展情况进行检查，及时发现问题，及时整改落实。

与此同时，进一步加大奖励力度，制定出台社区民警工作标准和社区民警考核评价办法，坚持实施“一案一奖”、“同功同奖”；设立社区警务工作专项基金，每年开展一次 “十佳社区民警”推选活动，对做出显著成绩的社区民警给予荣誉和经济奖励。坚持政治待遇向社区民警倾斜的原则，明确规定专职社区民警连续两年考核位列全局第一名的破格提拔为派出所副所长，仍兼任原警务室社区民警，中层干部优先从社区民警中选拔，确保社区民警“待遇不差、地位不低、提拔不慢”，使民警乐于扎根基层、勇于投身基层。

（记者 岳 波 通讯员 吴志林）