深圳学者：深圳应成法治建设“先行区”

    “实现中国梦，需要从多方面着手，以多种方式推动，但法治是基本方略，是客观需要，是重要保障。深圳作为全国改革开放的先锋城市，作为拥有特区立法权的经济特区，应该在法治方面为全国各地树立典范，提供经验。”深圳大学副校长、法学教授黎军在接受记者采访时表示。

    黎军教授长期从事行政法学的教学与研究，曾担任深圳市政府法制办副主任，分管法治政府建设等工作，理论造诣与实践经验的结合，使她对法治有独到的理解和切实的思路。

    她说，中央领导高屋建瓴，多次强调依法治国的重要性。习近平总书记2月23日主持中共中央政治局第四次集体学习时强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。这一重要讲话都体现了法治的施政理念和依法治国的基本方略。

    “中央领导如此重视法治，强调法治，作为地方党政要响应号召，积极推进法治建设。深圳在其中要勇当先锋，成为法治‘先行区’，一如当年改革开放的排头兵。”这是黎军的希望和建议。

    黎军认为，深圳具有当先锋和法治“先行区”的两大客观基础和条件。其一，早在1992年，深圳就获得了特区立法权，后来又获得了较大市立法权。20年来，深圳市共通过法规及法规性文件373项，初步形成了与深圳经济社会发展相适应、与国际惯例相接轨的特区法规框架。其二，深圳在全国率先建立了法治政府建设指标体系，该体系共设置12个大项、44个子项、225个细项，涵盖制度建设、主体管理、行为规范、监督救济四大块内容，是衡量我市法治政府建设水平的重要评价体系，也是衡量各级各部门推进法治政府建设工作业绩的客观指标尺度。深圳因此荣膺第二届“中国法治政府奖”。她认为，有了上述两大“基石”，“法治之城”将可更快崛起，也将能为全国提供更多建设经验。“这就是深圳在中国梦实现过程中所应该作出的贡献。”黎军表示。

    黎军还说，过去20多年，深圳对全国的法治贡献主要体现在立法方面。今后在加大立法力度的同时，要更多地推动执法工作，借鉴新加坡和香港等国家和地区的法治经验，切实做到有法必依、执法必严，成为全国依法治理的楷模。

    黎军说，李克强总理在新一届国务院第一次全体会议上强调要建设法治政府，要求各项工作都要依法行政。深圳要贯彻落实李克强总理的这一重要讲话精神，当前最有力的抓手是推进法治政府指标体系的进一步落实。该“指标体系”的制定，在深圳的法治政府建设中具有里程碑意义，在实践中已收到良好效果。但黎军认为，离“理想目标”还有较大差距，无论从思想重视程度还是从工作推进的力度，都有不如人意的地方。但她相信，只要市委市政府高度重视，只要政府各部门同心协力，只要全体市民加强监督，深圳的这个指标体系一定能够落到实处，一定能建设起令人瞩目的“法治之城”，在全国法治工作中发挥先导作用。（记者 方兴业）