浙江嘉兴：累积小平安，汇聚大平安

2013-04-16 17:08:43　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：浙江法制报　

    连续8年获得省级平安市，下辖的7个县（市、区）也连续8年获得省级平安县（市、区）称号———在今年全省建设平安浙江电视电话会议上，嘉兴捧回了平安创建“八连冠”的荣誉。累积小平安，汇聚大平安，嘉兴用一步一个脚印的积累，换来“一个居高，一个上升，两个下降”：人民群众安全感年年居高，全市刑事案件破案率逐年上升，全市刑事立案总量和安全生产事故相关指标逐年下降。

    在嘉兴，“平安”是校园里孩子们无忧无虑的笑脸，是小区里邻里相见时一声熟络的问候，更是人们心中日积月累的那份踏实和安宁。

    8738个网格织密为民服务网

    今年34岁的宋月平，是秀洲区新城街道中山社区的社区委员。不过，从2010年下半年开始，她在社区又多了一个身份———第三网格网格长，每周至少两天要“下网格”。

    4月8日早上7点半，宋月平已早早来到名都绿洲小区“下网格”。虽说她下的“网格”只是一个小区，但要花上整整一天时间，其中光检查小区沿街和内部的环境卫生这件事，就要两个小时。哪里的垃圾桶坏了要换新的，她都要在小本子上记上一笔。

    小区里新开了家婴童用品店，店主小两口是新居民，因为忙着小店开张，居住证过期了也没时间办。不过，小两口没上心的事，宋月平却记着，趁着这次“下网格”，她特意把小两口的照片捎上。过两天，她就能把办好的居住证给他们送上门。

    宋月平的随身小包里，总会有一块备用电池：作为网格长，她的手机号码在网格内的宣传栏公开，居民有什么问题，随时打电话。

    一天下来，小本子能记满好几页，“我能办的我来办，办不了的还有‘后援团’。”宋月平说，网格长下网格，要“下去一把抓，上来再分家”，居民反映的大小事，她这里先统一打包带回去，再分别处理解决。在第三网格，除了她这个网格长为居民服务，还有一个10多人的服务团队，包括医生、律师等。老百姓居家过日子碰到的问题，他们都能帮上忙。

    “网格化管理，组团式服务”，平安创建，各地都有“网格”，但怎样把网格织得更密，怎样让服务更到位？通过连续多年的推进，嘉兴在全市划分出8738个像名都绿洲小区这样的网格，在管理上深化推行“1+X”模式，为每个网格配备1名专（兼）职网格长，并组建由网格中的医疗教育等热心社会专业人士、政法干警、民间和谐员等组成的服务团队，不管居民家有什么问题，服务团队都能叫得应。

    领域小平安累积全市大平安

    不管是学习上，还是生活中，心里有了疙瘩，都可以去“阳光心语室”和心理辅导老师聊一聊；情绪糟糕到自己难以排解时，不用焦躁，走进学校的情绪宣泄室，出来时，你或许就会如释重负，轻松启程；如果想得到系统的心理健康辅导，还可以加入学校“青春飞扬心理健康活动社”。

    “高中阶段是学生人生观、价值观形成的关键阶段，也是心理走向成熟的重要阶段。”孔宁是嘉兴市第四高级中学专职心理老师，也是“青春飞扬心理健康活动社”的辅导老师。在学校42个学生社团中，“青春飞扬心理健康活动社”每学期的纳新都非常火爆，30个左右的社团名额，总会有两三百名学生报名。

    除了嘉兴市第四高级中学，全市各个学校在平安校园创建过程中，都非常重视对学生健康心理、完善人格的培育。

    通过筑牢学生们的心理健康防线，严把食品、校园环境等安全关口，2012年，嘉兴没有发生一起校园安全事故。

    除了平安校园，在嘉兴，平安医院、平安交通、平安家庭、平安企业……平安创建的大网，已经全面铺开。目前，全市22个行业或领域，开展了28项平安创建系列活动，按照“一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建”的工作机制，以各行业、各领域的“小平安”，累积起全市的“大平安”。

    督查暗访模拟打分

    2012年7月，由嘉兴市平安办、综治办等组成的督察暗访小组一行4人，深入基层，走村入户，对全市所辖县（市、区）矛盾联调平台建设、镇街社会服务管理中心建设以及“网格化管理、组团式服务”工作推进情况，展开摸底暗访。暗访回来，一纸通报，每个县（市、区）均不同程度被点名通报，限期整改。

    “其实，这只是我们对平安建设进行动态管理的做法之一。”嘉兴市平安办一名工作人员告诉记者，平安创建是一个长期、动态的过程，平安建设关键在基层，重点在基础。不定期的检查暗访，在嘉兴已成为平安建设的日常工作机制。

    为及时发现平安创建中的问题，确保创建工作有的放矢，嘉兴健全源头预防机制，实行每月模拟测评，由市级各平安建设考评成员单位每月对县（市、区）进行模拟打分，一方面强化市级部门在平安建设中的责任，另一方面也让他们及时了解所涉领域存在的问题，确定下一步努力方向。同时，每月平安建设模拟分值表将报送相关市领导。除此之外，嘉兴市还在每年第三季度开展市级领导平安建设督查，由市委领导带队，平安办成员单位参加，实地检查指导各地平安建设开展情况，发现问题明确责任限时整改，通过对平安创建的动态监管，让平安嘉兴走得更稳，走得更踏实。（记者　许梅　见习记者　夏雨如）

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