安徽芜湖：构筑便民高效的绿色通道

2013-04-16 15:16:52　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：安徽日报　

安徽芜湖市镜湖交警大队开展警务创新，建立“四位一体”交通事故处理机制，提高了办案效率，化解了矛盾纠纷——

构筑便民高效的绿色通道

    随着城市机动车日益增多，交通事故也呈现出多发态势。作为安徽省次中心城市，芜湖市区机动车保有量已达20万辆，年发生大小交通事故2万余起，由此引起的纠纷也逐年上升。

    如何快速有效地处理好交通事故、化解纠纷？担负芜湖市主城区道路交通管理的镜湖交警大队，开展警务创新，建立“快速处理、人民调解、巡回法庭、省心理赔”整体联动的“四位一体”交通事故处理工作新机制，构筑起便民高效的绿色通道，大大提高了事故办案效率，消除了因交通事故可能带来的不稳定因素。

    “快”字当头 投诉减少

    去年11月3日，芜湖市中心黄山路，两辆轿车发生碰擦，事故当事人李先生拨打报警电话不到三分钟，在附近第二人民医院路口执勤的民警就出现在现场，现场拍照取证，迅速给出事故责任认定，两车撤离，恢复交通秩序，双方当事人就地协商，事故很快得以了结。这是2012年5月建立“四位一体”交通事故处理工作新机制后，镜湖交警大队快速处理一起交通事故的典型案例。

    而在以往，当路面发生交通事故后，接警中心则是将警情直接下达到事故处理中队，再由事故中队派员出警，处警民警往往受各种因素的影响，不能及时到达现场，不仅引起事故现场的交通堵塞，也容易造成事故当事人以及过往群众的不满。

    实行“快速处理”后，该大队民警全警参与，通过350兆对讲通讯传达警情，路面执勤民警和路面巡查事故中队民警就近赶赴现场，实施分类分级处理。属车辆碰擦小事故能协商解决的，现场协商解决；不能现场协商解决的或有人员伤亡的，快速施救，快速恢复交通，快速进行事故认定。在整个处警工作中，体现一个“快”字。

    新机制实施近一年来，在该大队受理的16000余起交通事故中，以这种快速处理，现场了结方式处置的交通事故占到了40%，不仅使因事故造成交通堵塞现象大为下降，而且事故当事人因不满民警现场处置的投诉也明显减少。

    人民调解 化解纠纷

    发生交通事故，难免产生矛盾纠纷。过去公安机关处理交通事故纠纷，只有单一的行政调解方式。民警调解常常给人的感觉是行使行政管理权和行政执法权，结果是效果不理想、成功率不高。

    去年12月4日，马老太行走在师大岗亭路段时被一辆小轿车刮倒，造成马老太手臂骨折，在家静养伤愈后，来到镜湖交警大队人民调解室，要求对方驾驶人赔付护理费、营养费等6000元。驾驶人认为马老太有些要求不合道理。调解员多次做双方调和工作，一番耐心开导下，双方便达成了赔偿协议。

    为应对日渐增多的交通事故纠纷，镜湖交警大队引入人民调解制，成立交通事故人民调解委员会，在大队建立人民调解室，聘请两名公安退休的老同志，担任人民调解员，驻室调解。他们以公平、平等、极具亲和力的第三方，受理事故现场车损严重，或有人员伤亡以及当事人双方有分歧的事故纠纷。

    自2012年5月“四位一体”工作机制运行以来，人民调解室受理交通事故纠纷1200余起，调结率达90%以上。人民调解，不仅填补了公安机关单一的行政调解方式，而且以其独特的优势，越来越受到事故纠纷当事人的认可，在事故纠纷处理中逐步占据了主导地位。

    交通事故当事人经人民调解仍有分歧不能达成调解协议，就要走诉讼程序。为方便群众“打官司”，镜湖交警大队与镜湖区法院联系，把交通道路事故巡回法庭设立到交警大队，每周二、周四两天为固定开庭日，由法官来巡回法庭坐庭审理，现场免费受理调解不成，或者不愿意接受人民调解的事故纠纷，现场立案，当庭调解，或及时判决。实行巡回法庭现场受理机制后，一般案件，平均3天时间就可审结，提高了诉讼效率，方便了群众行使民事诉讼权利，避免了事故当事人在交管部门和人民法院之间来回奔波，节约了当事人参与诉讼的时间和经济开支，也最大限度的依法保护了事故当事人的合法权益。

    “省心理赔”方便快捷

    理赔是处理交通事故的重要一环，早在前几年，芜湖市交警部门便与各家保险公司联手，成立了道路交通事故保险理赔服务中心，但是不少当事人还是要在交管部门与理赔中心之间来回奔跑，感到不方便。

    镜湖交警大队树立民本理念，探索“一个门办事，一站式服务”，与各家保险公司联手实施“省心理赔工程”，由保险部门派出精干理赔员，进驻交警大队人民调解室，与调解员合署办公，第一时间介入保险理赔事务，主动参与人民调解和巡回法庭对案件的审理，及时了解案情，加快对人身损害治疗费用的审核，合理快速做出赔付决定，为解除当事人对赔偿事项的疑惑，缓解对立情绪，起到了积极的作用。

    李某驾驶轿车在该市文化路与王某驾驶的助力三轮车发生碰撞，造成王某下肢受伤，经医院整治，需休假22日。如何赔偿？双方当事人在交警大队拿到事故责任认定书后，双双走进人民调解室，驻点理赔员当即介入调解，在审核伤情资料后，主动将伤者病休日延长至30日，并为王某减免了部分手续费用，同时提出了理赔方案。理赔员的积极参与，不仅没有克扣理赔费用，还为王某争取了部分理赔金额，很快，当事双方达成了赔偿调解协议。（记者 沈宫石）

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