山东德州：精心打造“社区六进”“农村版”

德州市约有农村人口400万，占全市总人口的69%。德州市公安局党委意识到，工作能否扎实有效，关键在农村，他们确定了在全面推进城区“社区六进”的同时，重点推进农村“社区六进”工作的思路，因地制宜健全农村社区警务功能，探索出一条符合德州实际的“社区六进”工作新路——

找准突破口，重点推进农村“社区六进”工作

在以“消防、交管、危管、外管、网管、物管”进社区为主要内容的“社区六进”工作中，德州市公安局党委认真分析德州市现状，充分认识到农村人口比例大、农村社区数量多的实际，多次召开党委会进行研究探讨，确定了在全面推进城区“社区六进”工作的同时，重点推进农村“社区六进”工作的总体思路。在德州这个农业大市，如何让“社区六进”工作真正接地气惠民生？针对新农村建设出现的村改居、村民居住环境变化、邻里关系、集中养殖、农机具存放等一系列问题，局长于松岩带领局党委成员深入辖区十几个县区进行调研，探索提出了“交管进社区”重点强化农村群众的交通安全意识，“物管进社区”重点加强农村地区群防群治、推动城乡视频全覆盖，“消防进社区”重点建立起消防服务小分站等工作思路，帮助社区居民解决具体问题。

为扎实推进“社区六进”工作在农村的开展，市局研究制定《关于开展“社区六进”工作的意见》，消防、交管、危管、外管、网管、物管等成员单位根据部门职责任务制定具体实施细则和考核办法，强力推进“社区六进”工作。市局通过制定完善 《社区警务室规范化建设标准》，实现警务室“布局设置、警力配备、外观标识、制度牌匾、设施装备、工作台账”六统一。按照“1+3”的标准，加强社区民警和辅警配备，实现了社区警务工作全覆盖。警务室设置了办公区、调解室、警民恳谈室、安全防范体验室等功能用房，在办公区建设“社区六进”部门办公区域，治安、网安、出入境、交警、消防等部门定期到社区办公，依托社区警务室开展社区宣传、服务等工作。社区民警利用“网上警务室”和博客、微博、QQ群，架起与群众联系沟通的桥梁；落实警务室 “开门、亮灯、有人”制度，为群众办理证件、提供咨询服务；深入弱势群体、特殊群体，温暖困难群众，感化帮教对象，进一步提升人民群众的满意度。

“社区六进”工作筑牢社会稳定第一道防线

德州市公安机关将抓好农村社区的“六进”工作作为维护社会治安稳定的第一道防线，从解决人民群众关心的热点、难点问题做起，确保广大农村地区平安有序。

平原县大蔡社区是农村社区，起初没有设置物业部门，处于脱管状态。社区民警积极协调相关部门，组织社区群众推选自己信任的热心人，组建了物业管理委员会，并做好了门卫、巡逻、水、电、暖、卫生等社区工作的细致分工，建立了红袖标巡逻队，规范了管理制度，使社区真正安全、规范、有序。这是市局“物管进社区”工作给居民带来的“看得到”的实惠。在“消防进社区”工作中，市局在地处偏远的农村社区建立起消防服务小分站，发展义务消防员，配备小型消防车等设备，一旦发生火灾警情，确保迅速赶到，缩短出警时间，最大限度地减少群众财产损失和人员伤亡。“交管进社区”工作中，社区民警在掌握辖区有车家庭情况的同时，由交警和社区民警经常性地对车主进行文明驾驶提醒，预防交通事故的发生。他们还针对农村校车司机安全驾驶意识不高、超载现象普遍的现状，经常发送短信预警提示，要求驾驶员对车辆进行安全检查，提醒驾驶员不要超载，保护孩子安全。此外，社区民警在工作中针对留守儿童、独居老人、孤寡老人、残疾人等弱势群体家庭，建立起“爱心帮扶档案”，将他们的情况详细登记，经常性地走访，尽最大能力帮助他们解决困难。针对农村居民法律意识淡薄的实际情况，社区民警通过设立警务宣传栏、召开警民恳谈会、开展警民相约警务室活动等形式，向辖区群众广泛宣传法律法规，提高群众的法律意识，有效预防违法犯罪的发生。

在做好“社区六进”工作“规定动作”的同时，他们还根据农村不同类型的社区特点，创新“自选动作”，打造特色亮点。齐河县公安局借力治保主任星级化管理助推“社区六进”工作。县财政每年拨付400余万元解决治保主任津贴、保险，协助社区民警开展工作。治保主任在做好“七大员”（即信息员、安全巡防员、纠纷调解员、普法宣传员、人口协管员、民生服务员和警务监督员）的同时，全力为“社区六进”工作提供服务。平原县公安局以群众满意为最终落脚点，以社区警务开展、社区“六进”工作推进、人口户籍管理、信息宣传、打防管控和民警履职为主线，制定了《“社区六进”工作考核办法》，以精神奖励和物质奖励相结合的方法，将社区民警提拔任用与社区工作业绩挂钩，补助奖励与群众满意率和安全感挂钩，大大提升了民警工作积极性。夏津县公安局创新推出“十户联防、三级联动”工作机制大力推进“物管进社区”工作，他们以10户为一个防控单元，10户中的任一户有警情或需要救助，按动报警器，其他9户就会收到警情，在第一时间到达报警户，迅速采取制止违法犯罪或实施其他相应救助措施。同时，派出所、局指挥中心联动平台也会在3秒钟之内响起警报，派出所民警根据警情立即出警，指挥中心根据现场反馈警情进行指挥调度，掌握进展情况。

警务室成为百姓身边的“服务站”，民警成为群众的“贴心人”

“社区六进”活动向农村延伸，使农村新建社区和一大批老旧居民小区人防、物防和技防建设水平得到大幅提升，进一步解决了困扰农村社会治安的突出问题，警务室真正成为群众身边的“派出所”、“服务站”，社区居民安全感、满意度大幅提升。

齐河县华店乡华中社区由原来两个管区的4个村合并而成。村民从平房搬进了楼房，居住环境变了，邻里关系变了，可一些生活习性没有变，由此发生了不少摩擦。居委会负责人蔡怀林说：“民警将六项警务工作带到了社区，进百家门，知百家情，及时化解矛盾，开展防火防盗宣传，群众的思想意识和行为习惯发生了很大变化，现在小区变得越来越规范。”今年以来，德州公安机关社区民警共调解邻里矛盾、宅基地纠纷等各类矛盾纠纷1655起，召开警民恳谈会2176次，收到意见建议69个，积极协调解决暖气不热、水压太低等实际问题258个，社区民警帮扶困难群众365人，全部建立爱心帮扶档案。

对“社区六进”工作的开展，平原县公安局前曹派出所董集警务室民警姚强深有体会：“民警从以前在单位接待群众求助和咨询变为主动到群众家门口了解、解决，警民距离拉近了、信任度提高了。”齐河县洪州社区警务室民警腾延稳说：“我在社区一年多了，天天和群众打交道。小区里我不认识的人很少，不认识我的人更少。群众家里有什么事，愿意跟我说道说道。这种信任，让我很有成就感。我感觉社区是个大舞台，越干越有劲。”

“以前审换驾驶证要跑十多里路到车管所办理，还要排半天队，现在我在家门口就可以办理了，真是太方便了。”“去年冬天家里的水管坏了，水流得满地都是，我按了社区民警为我家免费安装的报警器，民警马上赶到，帮我修好，还帮我整理了屋子。”“现在小区安装了监控，小区治安好了，小区物业管理规范了，干净漂亮了，俺准备就在这小区养老了”……居民用一句句发自肺腑的朴实话语讲述着“社区六进”工作给他们带来的实惠。

文/图 左国强 杨华振 朱久生