湖南益阳：深挖潜力想干事 搭建平台办成事

益阳多角度激发每一位民警的工作积极性

深挖潜力想干事 搭建平台办成事

近年来，湖南省益阳市公安机关将“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观内化于心、外践于行，努力打造公安工作和队伍建设新高地。全市公安机关以政治建警、文化育警、从严治警、从优待警为出发点和落脚点，内强素质、外树形象，推动各项业务工作上台阶。益阳市公安局连续5年被评为全省公安机关综合考评优胜单位，2012年被湖南省委评为“全省创先争优先进基层党组织”，2013年1月被评为“全省优秀公安局”。

形成真抓真考真用的管理制度

队伍强则工作强，素质高则绩效高，作风优则形象优。“在当前公安机关面临诸多繁重任务和压力的情况下，必须通过内部挖潜，做好‘人’这篇文章，才能适应形势需要，以狠抓队伍凝心聚力，促进公安工作持续健康发展。”益阳市副市长、公安局局长方华堂说。

益阳市公安局建立了一套规范、高效的管理机制，形成了以主题教育为抓手的思想政治教育体系、以随岗训练为载体的业务技能培训体系、以战训合一为主体的实战演练体系、以专业辅导为重心的心理服务体系等。他们建立由民警绩效考评、领导干部政绩考核和单位综合考评三者构成的精细化管理考评体系，以综合考评促单位、政绩考核促领导、绩效考评促民警，形成了“真抓”、“真考”、“真用”的精细化管理制度，在全体民警中营造了心齐、气顺、风正、劲足、绩优、效高的干事氛围，公众安全感和队伍公众评价逐年提升。2010年11月，全省公安机关正规化建设现场会暨社会管理创新推进会在益阳召开，现场推介了益阳市公安机关正规化建设成果。

近年来，益阳市公安局全面进行大练兵、大竞赛等活动，切实增强了民警的综合素质，提高了队伍战斗力，涌现出了全省优秀公安局朝阳分局、全国优秀基层单位资阳分局刑警大队和“爱民模范”蒋志辉、全国优秀人民警察王吉文、“青年卫士”刘军等一批先进典型。

积极拓展和丰富警营文化建设

站高望远，谋定而动。近年来，益阳市公安机关紧跟时代发展变化和公安队伍建设形势任务的需要，坚持文化育警，把活跃警营文化作为提升队伍战斗力的催化剂。

在坚持从严治警、依法治警的同时，益阳市公安局将警营文化建设作为公安思想政治工作的一件大事，积极拓展和丰富警营文化建设的内涵和外延，引导党员民警切实增强党性修养、廉洁从警意识和拒腐防变能力。

“八小时以外”警营文化生活是益阳市公安局文化育警的一大特色。益阳市公安局成立了“警官合唱团”，民警利用业余时间训练，聘请专业老师辅导，学红歌、颂经典，活跃警营文化，陶冶民警情操。同时，还成立了“公安文联”以及摄影、绘画、书法等各类协会，定期举办警察运动会、文艺晚会、演讲比赛、知识竞赛等，有力地提升了民警的职业自豪感和归属感。

建成一体化交叉督察模式

“其身正,不令而行；其身不正,虽令不从。”益阳市公安局坚持“城区与基层、日常重点时段巡查与专项督察、明察与暗访”三结合，做到“月月有重点、周周有通报、天天在行动”，形成了以市局专业督察民警为基础，整合县级公安机关督察力量，交叉用警、循环派驻、捆绑责任为架构的“1+2”一体化交叉督察模式，同时，依托局域网建成“网上公安督察系统”，对各单位和民警的执法执勤及服务群众等工作开展全方位督察，促进民警自觉规范执法执勤。

在“铁腕治警”的理念下，益阳市公安局先后出台《机关财务管理规定》《车辆管理规定》《警察行为规范手册》等20余项制度和规定，努力做到“事事立规、人人守规”。针对人民群众反响强烈的队伍问题，益阳市公安局集中开展了“公安民警参与经营娱乐休闲场所”、“执法过程中涉案人员非正常死亡”等专项整治。

益阳市公安局投入80余万元，建立市局网上督察监控中心，网上督察涵盖全市公安机关监管场所、执法办案区、派出所等窗口服务场所。去年以来，通过网上督察发现各类问题156处。

（记者/胡立强 通讯员/刘奕芸 舒俊）