今年1月,习近平总书记对做好新形势下政法工作作出重要批示,提出全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设的要求。检察机关作为国家法律监督机关,在建设法治中国进程中承担着重大责任。我们要认真学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记重要批示,充分发挥检察职能作用,努力为加快建设法治中国作出积极贡献。
一、更加坚定地走中国特色社会主义法治道路
党的领导是建设法治中国的根本保证。没有党的坚强领导,法治建设就会偏离正确方向。要把坚持党的领导贯穿于检察工作的全过程和各环节,认真贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署,永葆对党忠诚、听党指挥的政治本色。要深入开展社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育,坚决抵制西方法治思想的消极影响,筑牢检察人员推进法治建设的思想政治基础。要坚持和发展中国特色社会主义检察制度,准确把握检察机关在推进法治建设中的职能定位,严格依照法定权限和程序履行职责。
执法为民是建设法治中国的根本出发点和落脚点。要强化为民意识,积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,有针对性地加强和改进检察工作,以实实在在的行动和效果取信于民。要建立和谐检民关系,结合山东检察工作实际,深入开展“进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校”大走访活动,用脚步丈量与人民群众的距离,自觉接受群众监督,紧紧依靠群众的力量和智慧完成推进法治建设的各项任务。要始终把群众满意作为衡量推进法治建设成效的最高标准,建立健全开门评检、群众满意度测评等制度,从群众最关心的事情做起,从群众不满意的问题改起,着力整治执法办案中群众反映强烈的突出问题。
运用法治思维指导实践,通过法治方式促进工作,是建设法治中国的根本要求。要强化法治思维,做法治思维的忠实实践者,坚持法律面前人人平等、法律约束没有例外,以对党、对人民、对法律高度负责的精神,有案必办、有腐必惩,严惩各种犯罪,决不允许存在超越宪法和法律的“法外之民”。要带头遵守宪法和法律,善于运用法律手段调节经济社会关系、化解社会矛盾、维护公平正义、促进社会和谐。要深入开展法制宣传教育活动,弘扬法治精神,塑造法治文化,促进形成学法尊法守法用法的浓厚社会氛围。
二、更加有力地强化法律监督
法律的生命在于实施,法律的权威来自执行。检察机关要有效履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职责,推动国家法律在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的贯彻执行,切实担负起中国特色社会主义法治建设者、捍卫者的重任。
着力促进法治经济建设。社会主义市场经济本质上是法治经济。要把促进法治经济建设作为建设法治中国的重要内容,积极参与整顿规范市场经济秩序,依法打击各类经济犯罪,深入开展商业贿赂专项治理,营造规范有序的市场环境。要严肃查办和积极预防国家工作人员在产业转型升级、公共资源出让、国有资产管理、城镇化建设等过程中以权谋私,失职渎职等职务犯罪,强化对国土资源、生态环境的司法保护,正确把握法律政策,依法平等保护各种所有制经济合法权益,为深化经济体制改革服务。
着力促进法治政府建设。建设法治政府,是推进法治中国建设的重要内容。要健全完善行政执法与刑事司法衔接机制,加快建设信息共享平台,及时监督纠正有案不立、以罚代刑等问题,积极推进依法行政。要充分发挥查办案件的惩戒作用,严肃查处贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪,促使公职人员依法履职、审慎用权。要把预防职务犯罪工作摆上更加突出位置,广泛进行预防宣传,营造廉政建设的良好氛围;针对违法违纪问题易发多发的环节和部位,组织开展专项预防、系统预防和行业预防,促进行政权力依法规范行使;加强对公职人员职务犯罪成因、特点和规律的研究分析,注重从体制机制层面,及时提出深化改革、健全制度、完善管理的对策建议,从源头上预防和减少违法违纪问题的发生。
着力促进社会管理法治化。实现社会管理法治化,是建设法治中国的重要目标。要坚持打击犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重、证据客观性与证据合法性并重,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,使办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。要高度重视运用法律手段调处矛盾纠纷,引导公民理性表达诉求、依法维护权益。要积极参与社会管理创新,配合有关部门加强对重点人群、重点领域的服务管理,加大查处社会管理领域职务犯罪力度,推动提高社会管理科学化、法治化水平。
着力促进严格执法公正司法。执法严格、司法公正,是建设法治中国的基本要求。加强对侦查、审判、执法等诉讼活动的法律监督,是检察机关推进法治建设的重要任务。要按照修改后的刑诉法、民诉法有关规定,抓住群众反映强烈的执法司法不严、不公、不廉问题,拓宽监督领域,强化监督措施,提升监督实效。要加强刑事诉讼监督,进一步提高及时发现、准确纠正违法的能力。要加强民事和行政诉讼监督,有效发挥民事行政检察工作在法治建设中的作用。要改进监督方式方法,加大惩治司法腐败力度,严肃查处执法不严、司法不公背后的司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪。
三、更加扎实地打造过硬检察队伍
打造过硬检察队伍是推进法治中国建设的基础性工程。要坚持政治建检、素质强检,从严治检、从优待检,建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。当前,要突出抓好以下工作。一是深化执法规范化建设。围绕“规范执法全员化、全员执法规范化”要求,创建“执法主体、执法制度、执法场所、执法信息化、执法监督”五位一体的执法规范化建设模式,进一步提升执法公信力。二是深化素质能力和纪律作风建设。以领导干部、业务一线和基层检察人员为重点,深入开展大规模教育培训和岗位练兵,加大人才引进和培养力度,完善职业准入、执法资格、分类管理等制度,不断提高检察队伍专业化、职业化水平。全面加强检察信息化建设和应用工作,深入推进廉政风险防控机制建设,以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违法违纪行为。三是深化基层基础建设。牢固树立固本强基思想,坚持不懈地抓基层打基础、促规范上水平。加强基层检察院建设,加强检务保障建设,加强派驻检察室建设,夯实检察机关推进法治中国建设的根基。
(作者:吴鹏飞 山东省检察院检察长)
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