作者：郑云瑞
目前，国内房价持续走高的因素很多，存在供需失调、投机炒房、制度不完善和消费心理不成熟等诸多因素。房产市场是一个综合体，“一招鲜”找不到也做不到。目前政府有宏观调控的责任，公众也要有正确面对市场的良好心态。应当尽快弥补政策制度存在的缺陷，进一步规范房产市场秩序，使房价处于合理的状态。
政府对房产市场必须有刚性的调控措施。在上世纪二三十年代，西方处在自由资本时期，政府扮演守夜人的角色，基本不管市场，放任市场自由发展，导致了市场垄断和经济危机的发生，最后政府不得不干预，由此国家干预主义学说被普遍接受和应用，也使市场经济体系日臻完善。
近年来，美国房地产市场一直处于萧条状态，美国政府采取刺激市场的多重措施，效果仍不明显。这也说明，市场规律有其客观性，有时政府的调控并不能立竿见影，而需要经过一个经济震荡的周期。
“国五条”的出台引起了不小的波澜，20%个税成为焦点。地方政府的实施细则随后出台，但细则不细，缺乏可操作性，或留有变通余地，仍可执行老办法。
值得注意的是，除了北京、上海、广州、天津、重庆等城市外，多地都未提及20%的个税问题。即便是较早出台细则的北京，也规定了“因房产原值无法核实的，仍执行1%的个税”的老办法。因此，“高赋税打压房价”这一重锤，很可能会高高举起，轻轻落下。
对于房价，地方政府有着难以言表的隐忧，这就是担心商品房销售短期大幅回落，进而破坏地方财政连年递增的良好政绩。地方政府依赖土地财政，这现状一时无法改变，只有通过产业结构调整，才能扭转这一现状。
然而，这一战略举措还在起步阶段，需要一个相当长的过程。产业结构调整这个核心问题不解决，打压房价就只能下慢药，而不是猛药，也就是说，推行“中医疗法”会更有效。
应当肯定，“国五条”以及各地实施细则出台，限购范围扩大，房价控制目标收紧，个人住房信息系统联网步伐加快，限购、限贷、增加土地供应、加强市场监管等调控政策显得更为具体严格。
从法院大量的诉讼案例可以看出，投机性买卖成为房价持续走高的推手之一。对此法律无可奈何，只有政府出台行政规章通过行政干预，才能有效打击投机行为，如果“国五条”能够得到地方政府的正确实施，肯定会有良好效果。目前大量囤房急于出手现象就证明了这一点。
合理消费始终是市场的主流，一定要保护合理消费和投资。但如果措施不当，会好心办坏事，20%的“高赋税”可能会转嫁到确有需要的购房者头上；也要防止家庭拆户、离婚等有损社会风化的怪象出现。
启动房产统一登记制度，征收高额房产税，应当是防止囤房炒房的最有效办法之一。没钱想买房的买不起房，有钱的大量囤房炒房，这是投机的源头，也是房产市场的病根。对于超出合理需求的投机行为，不需20%的个税，只要征收5%至10%的房产税，就可能使投机者血本无归，从而无人敢涉足房产投机，促使房产市场健康发展。
（作者系华东政法大学民商法学教授、法学博士）