“三会一网”社区管理新模式探访

2013-04-15 14:34:35　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河北日报　

    从管理到服务的转变

    ———邢台市桥西区团结街道“三会一网”社区管理新模式探访

    □记者 张永利 通讯员 李 开 谢霄凌

 

    邢台市桥西区团结街道办事处，利用4年时间探索出一条“三会一网”(居委会、小区业委会、志愿者协会和网格化)社区管理新模式，不仅促进了社区和谐稳定，也让居民体会了更优质的服务。

    “三会”结合，建立社区管理新机制

    4月8日，我们来到紫金社区行署生活区，不时看到三三两两带着红袖章的老人在巡逻。“我们是夕阳红巡逻队的。”说话的是该生活区业委会主任杨晋臣。老杨介绍，这是个老旧小区，25栋楼有5个通道、10个出口，四通八达的环境特别不利于治安管理。

    两年前，由居委会牵头，联合小区业委会及志愿者协会，一起协商解决生活区的治安管理。老杨介绍，当时共商讨出两种治理方案，一种是技防，在生活区内安装摄像头，降低治安案件的发案率；另一种是人防，发动群众共同参与到治安管理中。

    “三会”成员一拍即合，各自发挥特长。居委会出面协调区直帮扶单位赞助技防设备，业委会挨家挨户征求意见，筹集资金，协商用电事宜。业委会成员及楼院长组成了夕阳红巡逻队，承担起生活区的日常巡逻工作。从此，该小区形成了技防、人防相结合的治安管理方式，治安环境大为改观。

    紫金社区主任李建平介绍，实行片长制度后，居委会就把一些公益心强、责任心强的居民组织起来，成立业委会，依靠这些人的力量强化社区管理。业委会成员同楼院长、单元长及一些低保户、大学毕业生、退伍军人等，共同组成了志愿者协会。“三会”共同为居民服务，形成了居委会搭台、业委会唱戏、志愿者协会积极参与的社区管理模式。

    网格化管理，细化社区管理职能

    4月10日，是铁路楼所在片区的片长刘晓朵走访入户的日子。她手里拿着《居民家庭信息台账》，兜里揣着印着“有事找片长”的名片。我们跟随刘晓朵来到斜街北片区无线电1号楼，过往的邻里见到刘晓朵都打声招呼，看得出他们之间的关系非常融洽。她告诉笔者，社区居委会干部每人分包一个片区，片长每周至少要有2天时间到片区走访入户。

    打开台账，核对门牌号，刘晓朵走访的第一户是居民袁庆祥家。老袁是这里的老住户，谈到网格化管理，他告诉我们：“我可是楼里最有话语权的居民。”这栋楼是老旧楼房，下水管道老化堵塞，污水外溢多年，臭气熏天。居民自发联系过一些疏通管道的工人，可人家不是嫌楼距窄进不了车，就是疏通不彻底。久而久之，下水管道问题迟迟没有得到解决。

    在刘晓朵走访工作刚开始时，袁庆祥老两口便把这个问题告诉了她，“原本没抱什么希望，可没想到小姑娘为这个事上了心。”

    那段时间，刘晓朵全力以赴处理下水管道问题。她一边联系管道疏通公司，一边不厌其烦找楼里的居民收集费用。几经周转，找到了管道疏通公司，不愿集资的居民也被刘晓朵一次次上门做工作的热情感化。费用集齐了，管道疏通了，居民们感慨地说：“多少年没人管没人问了，现在有了个好片长，啥问题都能解决。”

    刘晓朵的工作局面逐渐打开，邻里纠纷、安装管道、申请低保……片区居民的大小事务，她都尽心尽力解决。时间久了，居民有事第一时间想到的就是片长。

    尚泉社区党支部书记崔敬群介绍，尚泉社区按住户划分了6个片区，由6名社区干部担任包片片长，对社区实行网格化管理。“片长为居民每做一件好事，就更加拉近了与居民间的距离。片长为居民做的实事越多，片长与居民的关系就越近。”崔敬群说，随着片长工作的深入，居民由最初的排斥到慢慢接纳，再到信任、支持工作，社区工作逐步由被动变为主动，社区工作也实现了从管理到服务的转变。

    由管理到服务，共创和谐社区

    2008年底，团结街道由16个社区整合为9个社区和一个村改居，居委会的工作人员也进行了相应调整。“整合后的一段时间，居民有问题不知道找哪个居委会，居委会的干部也不熟悉辖区居民的情况，更不要说为居民服务了。”团结街道党工委书记魏忠说，那时的居委会服务意识还比较淡薄，多数都是在办公室里被动为群众做工作，有的居委会还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，庸懒散软现象普遍。

    为让整合后的居委会尽快步入工作正轨，团结街道开展了为期一年的深入社区、摸清底数工作。走访中，他们发现很多居民对居委会存在抵触心理，家里的情况不愿对外人讲，遇到问题不愿意跟居委会打交道，有的甚至有什么事都不找居委会；社区存在缺少物业、技防、保安的情况，盗窃案件、邻里纠纷等问题不断。

    创建和谐稳定社区，就必须了解民情，主动服务。办事处、社区人员和片长全部定期走访居民，对居民提出的问题积极解决，密切了与居民的感情。同时，由居委会组织居民成立了业委会、志愿者协会，社区管理职能向居民延伸，使创建平安社区工作由居委会单独实施变为由片长领导、广大群众共同参与。“有组织、有制度、有场所、有人防、有技防、有物业的平安社区创建工作初具规模，并不断向深度延伸。”魏忠说，为认真抓好各项工作的落实，他们成立了社区建设办公室，专门负责对社区及片长的管理，每天对片长走访情况进行抽查督导，每周核查片长走访日志。同时将片长姓名、职责、电话等信息在片区显要位置展示，并将社区及片长的工作成绩展示到网站上。

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