李少平:公正是司法的生命线

2013-04-13 16:06:40　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　天津法院建立诉讼服务中心解决群众诉讼难题

　　李少平:公正是司法的生命线

　　图为天津市高级人民法院院长李少平。

　　“树立司法公信力,关键要靠人民的信任,靠严格执法、伸张正义、热情服务来赢得公信。法官是否始终把人民群众放在了心中的最高位置,是否对人民群众具有深厚的感情,直接影响着人民群众对司法的信任。”面对《法制日报》记者提出法院如何树立司法公信力的问题,天津市高级人民法院院长李少平这样表示。

　　在李少平看来,司法公信力归根结底是要靠每个具体案件的公正审判来积累。“法官能否在审理每个案件中都实现司法公正,在很大程度上取决于其职业能力的高低,或者说是为人民服务本领的高低。” 公正要从案件质量中来

　　李少平直言,公正是法院的生命,是公信的基石。“多年来,我们始终强调要认真听取社会的呼声,真正了解人民群众的期盼。我们在调研中发现,人民群众固然也关注司法便利、快捷等问题,但最需要的还是司法公正。”

　　这几年,天津法院始终有一个理念,就是让人民群众打一个公正的官司。

　　“公正从哪里来?公正从案件质量中来。”李少平介绍说,天津法院始终把案件质量视为司法的生命线,坚持以管理促公正。近年来,天津高院建立案件质量评估指标体系,把服判息诉率、申诉率、信访投诉率等31项指标作为衡量审判工作的重要依据,定期对法院和法官实行考核通报,做到考核有依据、评价有标准、努力有方向。

　　同时,统一裁判尺度,制定审判指导性文件159个,推广审判经验128条,发布参考案例152个；推行交通事故、劳动争议、金融、物业等23类专业化审判,制定量刑规范化实施细则,规范自由裁量权。

　　天津高院还建立了案件评查长效机制,抽调全市法院骨干力量重点评查发回改判、信访投诉、申诉再审等案件6720件,对程序瑕疵、法条引用不当、裁判文书差错等问题,及时分析、严格追究责任。2012年,天津法院生效裁判服判息诉率达98.1%。诉讼服务化解涉诉信访

　　就在四五年前,天津涉诉信访数量居高不下,少数群众“信访不信法、信上不信下、弃法转访”等问题突出,然而,这些案件经过反复复查,90%的案件没有问题。但为什么有那么多当事人一而再、再而三地反复申诉、反复信访,甚至闹访呢?

　　为此,天津高院召开法学家、律师、当事人座谈会,听取他们的意见建议。当事人反映,他们到法院有“四愁”:愁跑路耗时,愁敲法官门无人理,愁表述不清,愁释疑解惑。围绕这个问题,天津高院成立调研小组,经过走访论证,建立诉讼服务中心的思路逐渐成熟。

　　有了诉讼服务中心,当事人递交材料,可以交给服务窗口收转；如果想约见法官,服务中心给你安排；对判决不理解或者不明白,有人给你答疑解惑；甚至不会写诉状,可以安排人员帮助代写。中心运行第一年,涉诉信访就下降了67%,进京非正常访由过去全国排名前3位下降到第25位。

　　李少平说,中国社会老百姓的诉讼能力有很大差别,这种差别将直接影响到诉讼结果的公正。“很多老百姓请不起律师,但不能因为他们请不起律师,就不能得到实体公正。”

　　“创建诉讼服务中心,为群众提供诉讼指引、解答诉讼难题,帮助他们提高诉讼能力,在庭审中能够达到真正的平等对抗。这是从根本上促进人民群众相信法律、相信司法、崇尚法治的一个举措。”李少平说。规范权力确保司法廉洁

　　“公生明、廉生威”,廉洁是司法工作者最基本的职业操守。在李少平看来,法官是一个主持公正、明辨是非的群体,其本身应以清廉为美德,经得起各种考验,始终做到“慎微、慎独、慎权、慎友”。否则,再高深的知识、再精密的逻辑、再严谨的推理,离开了廉洁的品质保障,也可能成为徇私枉法的幌子。

　　“人民法官队伍整体是廉洁的,不过也有极少数法官贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判,虽然是个别现象,但对司法公信力的损害却是致命的。”李少平表示,人民法院是维护社会公平正义的最后防线,杜绝司法腐败现象,推进反腐倡廉建设,已成为提高司法公信力必须克服的一道难关。

　　他介绍,近年来,天津法院以规范权力运行、确保司法廉洁为核心,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化廉政风险防控,认真排查审判权运行中的廉政隐患,对配偶或子女从事律师职业的35名法官实行任职回避,对全市法院开展司法巡查41次,完善“五项报告”、防止内部人员干扰办案等制度146项,促进规范干警司法行为、改进法院纪律作风。通过构筑不能为、不愿为、不敢为的惩防体系,全市法院违纪违法现象显著减少。（记者王斗斗）

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