江苏淮安：将周总理“亲民”精神融入血脉

2013-04-13 14:38:14　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　民生大于天·江苏检察机关执法为民系列报道之六

　　将周总理“亲民”精神融入血脉

　　淮安检察机关狠抓自身建设人民满意度不断提高

　　“检察官妈妈”给“失依儿童”讲述法制故事。杨洋摄

　　淮安，因周恩来总理故乡而蜚声在外。

　　“亲民”，是周总理留给家乡的最宝贵财富。

　　岁月更迭，周总理“亲民”精神在淮安大地牢牢扎根，根植于淮安检察人的内心，并在这支检察队伍的不断建设发展中历久弥新，灼灼生辉。

　　理念:从当地文化中汲取“养分”

　　“要带出一支好队伍，执法理念很重要，在淮安检察人心中应该有什么样的价值取向，有什么样的精神追求?”

　　2011年年初，刚刚上任的淮安市检察院检察长成吉喜思考谋划未来工作时，决定从当地的文化精髓中汲取“养分”，树立以周恩来“亲民”思想为内核的淮安检察精神。他相信，这必将对今后淮安检察队伍建设产生深远影响。

　　只有钢班子才能带出铁队伍。最高人民检察院检察长曹建明多次强调，要把领导班子建设作为重中之重来抓，切实加强领导干部思想政治教育和素质能力培训。

　　“亲民”思路成为整个班子成员的共识。不久，淮安市检察院能力作风建设确立为“一把手”工程，制定出台了加强领导班子自身建设意见，从思想政治建设、能力建设、作风建设、民主集中制建设和党风廉政建设等五个方面提出了15项具体要求，并向全市检察干警和社会各界作出十项公开承诺。

　　干警们看到:在办案一线，主要领导亲临坐镇指挥;在社区村庄，班子成员“三进三帮”;在检察夜校，检察长带头参加各类学习培训……领导班子的实际行动不断感染和带动着干警们更加自觉地加强自身建设，干事创业的良好氛围也在这一过程中逐渐形成。

　　借此良好发展势头，淮安市检察机关持续开展“学习周恩来精神，做合格检察人”、“学习伟人周恩来，践行‘五德’作表率”等主题教育活动，通过读书活动、主题演讲比赛、寻找“身边的感动”等形式，大力倡导周恩来总理的亲民爱民为民的精神。干警们的工作目标、工作重点愈发明确起来。

　　今年，淮安市检察机关又确定了经过2年至3年的努力使全市检察工作进入江苏省第一方阵的目标，着力加强自身建设，为淮安百姓实实在在做点事。

　　能力:“双轮驱动”中驶入“快车道”

　　今年3月，曹建明在江苏调研时强调，要切实改进执法工作作风，提高群众工作水平，进一步增强检察工作亲和力。

　　提高执法的亲和力和社会公信力，离不开干警能力水平的提高。淮安地处苏北，由于经济基础薄弱，人才也比较匮乏。为了打破能力不足这一制约淮安检察工作发展的瓶颈，淮安市检察院决定把提升能力作为与改进作风并驾齐驱的“双轮”，引领淮安检察工作驶入“快车道”。

　　举办职务犯罪侦查、民事行政检察监督、新进人员适岗能力等培训班，全面提升干警业务能力;与南京师范大学联合举办在职法硕班，让检察干警“足不出市”享受高等学府“烹制”的理论“大餐”;邀请人大代表和政协委员，聘任人民监督员就案件事实、证据、法律适用情况和程序进行评议，提高执法规范化水平。

　　“能力水平的提升，带来了工作的巨大进步。”曾担任过3个基层检察院检察长的淮安市检察院政治部主任杨小平对苦练内功见成效的体会颇深。

　　2011年下半年，原江苏清江电机股份有限公司100余名职工多次举着横幅到淮安市检察院上访，反映原董事长陈某等人在改制过程中侵吞巨额国有资产。

　　面对该企业改制已10年之久、相关人员又销毁了部分会计资料、证据收集难度高、查处难度大的困难，淮安市检察院组织精干力量进行缜密的侦查和审查，最终发现了陈某等5位企业经营层人员在公司改制过程中，非法侵吞公司资产共计1900余万元的事实。2012年11月，淮安市检察院对该案提起公诉，1000余名职工对检察利剑出鞘拍手称快。

　　“正如我们性能高、韧性好的无缝钢管，淮安检察机关作风硬、能力强，执法为民公信高，群众信得过。”全国人大代表、淮钢特钢公司党委书记何达平曾经这样形容他心中的淮安检察队伍。

　　亲和力:在本职工作中让群众“耳闻目见”

　　“自身建设加强了，促进了群众工作水平的提高;群众工作水平的提升，又反过来推动自身建设的发展。二者是相辅相成的。”成吉喜向记者介绍说，全心全意为人民服务是周恩来精神的实质，也是该院执法为民的宗旨。弘扬周恩来精神，就要落实到本职工作中，体现到检察工作的时时为民上，让群众“耳闻目见”。

　　紧扣亲民利民便民为民的目标，淮安市检察机关在全市乡镇设立了39个检察工作站，聘请了80余名具有丰富基层工作经验的人员担任检察工作联络员，实现延伸法律监督触角工作机构设置的网络化和全覆盖;他们扎实推进参与加强和创新社会管理30个重点工作项目，其中未成年人检察工作“四化”建设、“失依儿童”关爱活动、仲裁检察监督、涉农检察、涉“弱”案件检察维权五项机制建设取得明显成效;他们搭建起涉农检察、青少年权益保护、知识产权司法保护等工作的民生服务平台，落实双屏接访、检察长预约接访、下访巡访制度等接访平台，有效畅通群众诉求表达渠道。

　　群众工作水平高了，队伍自身建设更强劲。据统计，淮安市检察机关自侦案件的办理期限明显缩短，由2011年的平均110天变为2012年的80天，诉判不一致情形明显减少，由2011年的50%变为2012年的20%。近几年所办案件涉案款物的投诉，以及对干警办案不规范不文明的投诉已基本消失。

　　近两年来，在江苏省检察院组织的在全省近2万家庭开展的年度人民满意度调查中，淮安检察工作的人民满意率均达98%以上。（戴佳　冀益斌　汪彦）

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