江苏苏州中级法院创新执行工作纪实

2013-04-11 19:10:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

　　创新方式 完善机制 保障民权

　　——苏州中级法院创新执行工作纪实

　　125名执行干警，三年执结案件7.8万件，中院执行工作在省高院近三年的条线考核评比中均排名全省第一，并荣获 “全国清理积案先进集体”、“全国法院执行工作先进集体”等荣誉。这样一组数字，印证了苏州市两级法院执行工作的艰辛和成绩。

　　4月8日,苏州市人大常委会主任会议在专题审议苏州中院执行工作时,对两级法院创新执行方式，完善执行机制、依法保障民权所取得的成绩给予了充分肯定。

　　顺藤摸瓜　让“死”案变活

　　从某种意义上讲，“执行难”其实是当事人商业行为的一种后果。对法院执行工作而言，就是依法采取各种执行方法，尽最大努力把申请人因商业风险而遭受的损失降到最低。

　　近日，国际知名食品企业卡夫食品所属上海分公司专门派人到苏州中院表达谢意，“我们对案子都不抱希望了，没想到细心的朱法官竟然找到了对方的财产，为我们执行到了这么多钱，真是要谢谢法院，谢谢朱法官”！2008年9月，上海卡夫食品公司与苏州某商贸公司签订产品买卖合同，卡夫食品公司按合同要求向商贸公司提供产品，但对方一直未支付货款。卡夫食品公司遂于2010年6月向上海仲裁委员会提起仲裁，仲裁裁决：商贸公司支付卡夫食品公司货款等共计人民币200余万元。因商贸公司迟迟未尽还款义务，卡夫食品公司向苏州中院申请强制执行。

　　承办法官朱立在执行过程中发现，商贸公司因经营不善，已经歇业倒闭，法院根本查不到其可供执行的财产，公司的法定代表人顾某也不知去向，而申请人也提供不出任何财产线索。案件执行到此，连申请执行人都不抱希望了。朱立却并没有灰心，他往返二十余次到银行查询，一笔笔查看顾某的往来流水账单，发现其中一个账户每月都会进一笔钱，之后汇到另一个账户。朱立分析后认为，此账户应为房贷还款账户。通过向银行进一步查询，得知顾某名下确实有房产，并且得到了该房产信息及顾某的联系方式。朱立随即赶到房产部门，查封了顾某名下的该套房产。不久，顾某主动联系法官，双方最终达成和解协议并履行完毕。

　　谈及此案，朱立颇有感触地说：“进入执行程序的案件被执行人多数都想方设法躲避执行，拖、躲、赖是他们的常用招数，我们不但要腿脚勤快，更要用智慧去和他们较量。”

　　盘活资产　促成腾笼换凤

　　在对企业的执行过程中，法官们针对被执行企业的不同状况，着眼于经济社会发展的大局和双方当事人的权益，大胆探索尝试各种灵活有效的执行方式，收到良好的法律效果和社会效果。

　　某建筑材料公司是最早落户苏州的台商企业之一，在长三角地区具有较高的知名度。然而近年来，由于经营管理、生产工艺等方面因素的影响，该公司经营陷入困境。不仅拖欠银行、各供应商等债务无法偿还，而且拖欠数百名工人工资，当事人申请两级法院执行的案件一共500余件，涉案标的额超2亿元，债权人包括2家银行和496名工人。

　　面对这起总标的额大、申请执行人众多、执行难度大的难案，苏州中院加强对该案的统管力度，对全市法院涉及该系列案件的执行方案、执行力量进行统一指挥和管理。经过详细调查了解，法官得知该公司被查封的土地处于当地政府的新区规划之中，当地政府曾于2011年与该公司就收购事宜进行过商谈，但由于各种原因无法达成协议。法官们敏锐地意识到这是一个促成案件尽快解决并实现申请人、被执行人以及政府三赢局面的机会。

　　苏州中院执行局领导及承办法官多次召集申请人、被执行人以及镇政府三方进行协商，并促成建材公司与镇政府达成了总价4.49亿元的收购协议。最终，该系列案圆满执结，实现了三方共赢：银行、工人等债权人的债权得到全部清偿，所有案件得到执结；债务人建材公司不但避免了强制拍卖可能造成的资产缩水以及品牌的负面影响，而且实现了资产盘活和最大限度地升值，摆脱了债务纠缠，能够集中精力拓展新的业务；政府也盘活了闲置土地，实现了腾笼换凤，为产业重新布局、促进转型升级赢得了宝贵的空间。

　　绿色通道　力保民生权益

　　“千言万语道不尽感激之情，抒不尽钦佩敬意，在此谨代表农民工再次道一声最真诚的谢谢！并向所有公正执法人员致敬！”南通某建筑安装工程公司向中院寄送的一封感谢信中这样表述。

　　南通某建筑安装工程公司与北京某公司建设工程双方从2005年开始产生施工合同争议并引发诉讼。该诉讼历时七年，最终经省高院终审判令北京某公司支付南通公司203余万元。但是七年的时间导致南通公司长期无法支付涉案工程的民工工资，而北京某公司在案件生效后仍然拒不履行。

　　苏州中院执行局副局长吴宏康得知该案背后是众多等着拿工资回家过年的民工时，在收案后第一时间内赶往北京，冒着大雪往返各大银行查找被执行人的财产线索。通过地毯式的查询，法官最终找到了被执行人的存款并足额扣划到法院账户。在赶回苏州的第二天，执行法官将全部款项付至了南通某公司的账户，确保了民工工资的及时发放。

　　“尽管我们尽了最大努力，但是仍有少数案件因为没有或者找不到可供执行的财产而难以执行。”苏州中院执行局局长陈晓苏坦言，“执行不仅仅是一个法律问题，也是一个社会问题。随着社会征信体系不断完善，我们将继续加强与公安、银行、房产等部门的沟通，进一步推进执行联动、执行威慑等长效机制建设，形成工作合力，让‘老赖’无处遁形，更好地维护胜诉当事人的合法权益。”（特约记者 杨 波 记者 张羽馨）

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