河南红旗区：编外警察 打造平安的重要力量

　　日益壮大的红旗区巡防大队

　　有这样一群人，他们不分昼夜地巡逻在街头巷尾、小区院落……与日月为伴、同犯罪斗争。他们被群众誉为红旗区安全的“守护神”、济困救难的“先锋队”、化解纠纷的“调解员”、服务群众的“贴心人”，他们总是在人民群众最需要的第一时间出现。

　　他们就是红旗区治安巡防大队队员。

　　2009年9月18日，在各级政府的悉心关怀和大力支持下，河南省新乡市红旗区治安巡防大队正式成立了。从那时起，红旗区的群众就发现，不仅街面上警车多了，就连小区、院落也时常会有几个矫健的身影，排着整齐有序的队列在不间断地巡逻。

　　据了解，治安巡防大队成立时只有33个人，经过几年的发展，如今他们的队伍已经壮大到了140人。但他们始终秉承着成立之初的“守土有责，保一方平安”的理念，紧紧围绕区委、区政府提出的“维护社会和谐、打造平安红旗”目标，坚持走具有红旗特色的规范化、素质化、制度化发展道路，认真履行职责、加强治安防范，在预防震慑犯罪、维护社会稳定方面取得显著成效。目前，这支140人的巡防队伍的巡逻范围覆盖全区各个大街小巷，真正实现了“全天候、无盲区、高密度”巡防。

　　红旗区委常委、政法委书记刘晓飞说，红旗区商业网点多，人流集中，是案件高发区。为了保一方平安，红旗区委政法委决定成立一支“编外警察”队伍，也就是红旗区治安巡防大队。在市委、市政府的支持下，经过紧张筹建，终于在2009年9月18日正式成立了。当初，为了锤炼队伍的战斗力，根据巡防队员的认知程度与工作特点，区委政法委制定了《红旗区治安巡防大队集中学习教育计划》，从公安系统抽调专人，围绕改革开放条件下社会治安面临的新挑战、新时期辖区群众对平安红旗建设的新要求、新企盼等内容，对巡防队员进行集中授课培训，使大家充分认识组建巡防大队的重要意义。聘请专职教官采取每天训练、每日会操、每周模拟演练的方式，对巡防队员应掌握的队列常识、警体拳、警棍术、盘查战术、控制方法等内容进行强化培训，并邀请公安队伍中经验丰富的反扒能手、破案能手进行言传身教，学习如何辨别犯罪嫌疑人的作案手法、手段、体貌特征、作案工具等公安业务知识，使队员迅速掌握巡逻防范的基本业务。并根据巡防队任务特点，出台了《红旗区巡防大队日常工作管理办法》，对巡防大队的工作流程进行统一，按照“巡前有部署、巡中有检查、巡后有讲评”的工作思路，规定巡防大队每天上午要针对辖区的发案特点进行警情研判，根据研判内容确定当天的巡逻路线、防范重点，分局党委成员、督察大队、巡防大队领导每天对巡防工作进行三级检查指导，各巡逻队每天巡防结束后进行工作汇报与讲评，根据当天巡逻情况与检查情况评选当天的巡防标兵与模范中队，有力地促进了巡防工作的规范运行。

　　这支队伍一投入使用，便显示出了强大的作用，犹如一张大网悄然张开，网罗着伸出去的黑手。

　　2012年10月30日19时，巡防队员张宏新、张克翔等4人巡逻至平原路与和平大道交叉口时，发现一名男子形迹可疑，手里提着一块电动车电瓶。巡逻队员立即对该男子进行盘查，该男子交代刚刚在一家门诊部门口盗窃了一块电瓶，队员随即将该男子扭送到治安队。

　　2012年1月23日14时左右，红旗区巡防大队三中队沈大奎、王文茂等4人徒步巡逻至胖东来百货医药超市西边胡同时，发现一名男子正在对一辆电动车实施盗窃，队员立即上前对其进行盘查，发现电动车车锁已被撬开，随即将嫌疑人、被盗电动车移交东街派出所案件大队。

　　2013年2月13日14时许，在人民公园溜冰场外，有一大人带小孩开着观光电动车正在行走，车内突然冒起黑烟。这时周围游客很多，都吓得向后退。正在巡逻的队员急忙拿起车载灭火器，向观光电动车跑去，及时控制了火势，无人员受伤，将财产损失降到最低。

　　2013年2月10日，一名男士慌张地跑到正在人民公园溜冰场外巡逻的队员面前，说他的孩子在摩天轮处丢失。队员问清丢失儿童的姓名、年龄、体貌特征后，用电台告知其他在公园内巡逻的队员，在周边帮家长寻找。不一会儿，从电台里传来找到了丢失儿童的音信。

　　2013年2月27日18时左右，红旗区巡防大队李宏星带领一中队冯龙、李帅等5人巡逻至人民路肚婆鸡饭店附近时，发现一男一女正在对一名路人进行盗窃，嫌疑人从路人背包内掏出一个钱包，正准备离开。巡防队员立即上前将嫌疑人抓住，移交东街派出所案件大队。

　　当记者问，他们是如何调动巡防队员的积极性时，红旗区委政法委常务副书记卞政建笑着说：“我们有奖罚措施啊！”据了解，用强硬精细的工作措施，筑牢巡防大队预防犯罪、服务民生的思想根基，从制度上保障巡防大队的良性、长远发展，是巡防大队成立之初考虑的重头戏。为此，区委政法委联合公、检、法、司等部门，研究制定了《红旗区治安巡防大队工作职责》、《关于规范治安巡防大队业务工作的通知》和《红旗区治安巡防工作奖惩办法》等一系列规章制度，对巡防大队的4项主要职责、8项巡逻任务、3种勤务部署、4项工作纪律进行了明确，对在治安巡逻中履职到位、成效明显的，按成绩大小分别给予500元、300元、100元的现金奖励，对巡防中玩忽职守、错失战机造成不良影响的，按情节严重程度分别给予黄牌警告、纪律处分或责令辞退的处罚。同时，对巡防队各种制度落实情况，坚持每周一总结、每周一排名、每月一兑现。

　　据悉，自红旗区治安巡防大队成立以来，没有发生一起重大刑事案件和重大安全事故，社区管理规范，社会秩序良好，群众安居乐业。为进一步拓展巡防队工作效能，不断增强辖区群众安全感，治安巡防大队在坚持全天候巡逻防范的基础上，还将巡防工作的触角延伸到为民服务当中。据统计，2012年，红旗区巡防大队共成功处置25起现场盗窃、抢夺案件，295起群体性事件，协助交警部门处理车辆事故55起，扭送、移交公安机关犯罪嫌疑人101人，其中被刑事拘留的69人、被行政拘留的2人、被强制戒毒的25人、被治安拘留的5人。他们制止打架斗殴80余人次，调解矛盾纠纷200余次，接受群众求助342次，救助伤、残、醉酒和其他急难者100余人次，为群众办好事280余件，赢得了群众的满意和赞誉。如今，生活在这里的居民都感到很踏实。这充分说明，巡防大队“维护社会安全稳定”第一道防线的作用十分明显。（记者 宋明杰 通讯员 李鹏 文/图）