福建云霄：九方联动 放射和谐正能量

　　九方联动 放射和谐正能量

　　———从“云霄实践”看交通事故多元调处机制创新

　　发生交通事故后，当事人可在“调解菜单”上自选调解方式；对处理程序不清楚，可到引导室找“帮手”；如受到心理冲击，还可到心理慰抚室找咨询师帮忙“宽心”……这是福建省云霄县在创新交通事故多元调处机制中探索出来的“好点子”。由云霄县政法委牵头，县法院、检察院、交警、信访、司法、卫生、保险公司、村级协管员等积极配合，汇聚成九方联动的“大势力”，把由道路交通事故引发的矛盾纠纷解决在萌芽状态，让事故双方当事人省时省力、便捷高效。

　　多方联动 为了百姓少跑腿

　　2012年9月20日早上8时左右，江西人杨某驾驶一辆超载的重型厢式货车行驶至国道324线云霄段时，因超速遇情况采取措施不及，撞上了云霄人龚某，造成龚某当场死亡。死者家属情绪不太稳定，云霄县道路交通事故多元调处中心聘请的村级协管员仍然多次上门劝慰。通过不厌其烦的劝说，摆事实、讲道理，死者家属终于答应坐下来协商解决。为了使该起事故纠纷得到高效、公正地解决，在多元调解中心引导员的指引下，双方当事人走进了交通法庭。在云霄县检察院交警巡回检察室检察官监督下，双方达成了调解协议。随后，保险公司的快速理赔更给了死者家属极大的安慰。

　　这种多部门快速反应、联手化解道路交通事故纠纷的做法只是云霄县探索交通事故多元调解中心创新的一个缩影。2012年4月，云霄县政法委通过整合社会调解资源与政法专业资源，在公安交警部门设立道路交通事故调处中心，初步形成了“一站式”的服务格局，让道路交通事故双方当事人在道路交通事故调处中心就能办结交通事故责任认定、民事赔偿纠纷调解、财产保全、审理、执行等事宜，缩短了时间，减少了费用，极大地方便了当事人，也大大提高了交通事故处理效率。

　　“以前各部门各自为政，各唱各的调，各吹各的号。道路交通事故发生后，当事人需要在交警、法院、保险公司、律师等部门之间来回跑，费时费力不说还可能使因事故引发的矛盾纠纷变得更加复杂。如今，当事人只要迈进交警这一个大门就能解决所有的问题。”提起道路交通事故多元调处中心设立的初衷，云霄县政法委常务副书记方进宝侃侃而谈。多策并举 为了家庭不再“疼痛”

　　事故发生后，当事人及家属一般情绪都十分激动，在这样的心理条件下，如何妥善地做好案件双方的协调工作？为此，多元调处中心果断引入心理危机干预机制，两名具有国家二级心理咨询师资格的医师进驻中心的心理咨询与抚慰室，给予当事人及家属最大的“宽心”帮助。

　　18岁女孩小凌，是云霄一中高二的学生。在家人的眼中，小凌从小就乖巧懂事，活泼开朗，学习成绩也很好。可是去年的7月23日晚上，一场无情的车祸夺走了这个花季少女的生命，也彻底改变了小凌一家人的生活，全家人都陷入了无止境的悲痛中。当了解到该案犯罪嫌疑人朱某存在雨天超速且驾驶与准驾车型不符的车辆的过失，还直接酿成小凌死亡的情况后，家属情绪几度失控并多次到交警大队要求严惩凶手。

　　为了给事故矛盾化解创造有利的心理条件，心理咨询师饶洪医生迅速介入。在耐心倾听完受害者家属的哭诉后，饶医生及时对他们进行了心理疏导。在随后的案件处理过程中，饶医生全程跟进，与受害者家属进行了多次的交流，鼓励他们走出失去女儿的阴影，重拾生活的信心。最终，该案得以调解结案。

　　除了给事故当事人及家属心理慰籍外，多元调处中心还尽力在其他方面给予关怀。19岁的小陈和他年幼的弟弟，母亲早年因为生病离世，父亲于2012年12月7日在一场车祸中丧生。当小陈接到交警告知的噩耗后，陷入极度的痛苦之中，心理咨询师不仅主动介入做好心理纾解，还将自己的联系方式留给了他，通过电话、网络聊天等方式关心关注兄弟俩的成长。为了帮助小陈兄弟改善生活，多元调处中心的成员还多方奔走，为他们争取到了2000元的救助金。感受到社会各界的关心爱护，小陈勇敢走出心理阴霾，积极面对生活。多元调解 为了云霄大平安

　　“不仅事故处理提速，多元调处中心还以群众看得见的方式来实现矛盾纠纷公正化解。”据云霄县公安局交管大队教导员兼云霄县道路交通事故矛盾纠纷多元调解中心主任方振强介绍，自中心设立以来，交通事故矛盾调解率直线上升20%，以前反复多次才能调解下来的案件，现在基本一次性调结。而这些成效的取得，还离不开多元调处中心的另一大特色———村级交通安全管理员。

　　多元调处中心设立后，不仅横向整合了政法部门等专业的调解力量，还将触角纵向延伸到村（社区）和村民小组。通过设立由各行政村副书记或治安主任兼任的道路交通安全管理员，构建了部门联调、村乡联调的道路事故矛盾多元调解网络。道路交通管理员不仅负责协助交管部门做好本行政村的道路交通安全管理工作，宣传交通安全知识，还协助化解因交通事故引发的各种矛盾纠纷。目前，云霄县已在178个行政村聘请了道路交通安全管理员，协助处理道路交通事故213起，参与化解事故矛盾纠纷396起。

　　“多部门的合唱，多层级的互动、联动，正源源不断地汇聚着和谐的正能量，传播出平安云霄的好声音！”该县政法委副书记、综治办主任许坚深有感触地说道。

　　多元调处中心运行1年以来，各部门之间有效衔接、默契联动，已形成完善的道路交通事故损害赔偿纠纷多元调处常态化工作机制，共调解道路交通事故矛盾纠纷1300余起，其中行政调解750起、司法调解280起、人民调解270起。（黄声梅 张小丽）