“看不懂”的预算怎能取信于民

    公开老百姓看得懂的三公经费预算表格无疑是好事，但令人遗憾的是，这份被吴君亮认为是最大“亮点”的预算表格一闪而逝。把三公经费预算信息看得如此神秘，不说是出尔反尔，至少也让人感觉公开三公经费的诚意不够。在笔者看来，百姓看得懂的三公经费表格公开及删除至少传递出两个信息：其一，政府掌握的预算信息远远多于已经公布的信息，所有政府部门按照广州市质监局最初的版本公布三公经费信息，不存在任何技术障碍；其二，一些政府部门还是不愿意公开百姓看得懂的三公经费预算信息，广州市质监局也不愿意做出头鸟。

    实际上，不仅一些地方不愿公布三公经费数据，就是已经公布三公经费的地方与部门也多是粗线条的公布，很难看到三公经费明细账。正如中央财经大学财经研究院院长王雍君所言：“与发达国家相比，我国预算公开在深度、广度和及时性上有很大的差距。”因此，要缩短这个差距，笔者以为，政府部门不仅要公开三公经费账目，还要公开百姓看得懂的详细账本。三公经费预算公开要朝着科学化、精细化、民主化方向努力，真正使其受到规范与制约，经得起社会评判。

    既然公开三公经费不存在技术障碍，三公经费显然不能继续“躲猫猫”，更不能挥霍无度。所以，降低三公经费必须从完善财政预算制度开始，避免疲软预算成了三公消费大漏斗。政府预算是约束政府支出的一种制度设计，但是，从我国财政预算实践来看，政府预算并没有对政府行为产生有效约束，政府预算在编制和执行过程中存在自由裁量较多、随意性大的情况，如果此时财政预算还看不懂，对三公消费腐败的监督与处罚又怎能有理、有力。

    “正义要以看得见的方式实现”。不管是中央部门还是地方政府都没有理由拒绝公开三公经费，也没有理由删除百姓看得懂的三公经费账本。丑媳妇躲着公婆，自然难以得到公婆的承认。因此，要堵住三公经费黑洞，还要健全监督体系，把预算科学合理地公之于众，主动接受社会监督与社会公平的检验，通过舆论监督的力量督促三公经费回归合理水平。同时，要严格监管预算外收入，杜绝“小金库”、“账外账”。对拒不公开三公经费、三公经费公开不细致、三公经费超标的单位启动问责程序，让公仆们不再“崽花爷钱心不疼”。