让基本公共法律服务惠及更多群众
专访北京市司法局局长于泓源
近年来,北京法律服务工作品牌意识和成果广为人知。如,法律服务“三进”、法律服务“村居行”、第三调解室等。4月10日,北京司法大讲堂千场宣讲活动启动,这一深化首都法律服务的“新产品”再次受到社会关注。
北京市司法局局长于泓源如此说明这一“新产品”的基本宗旨:“让基本公共法律服务惠及更多群众!”
公共法律服务均等化
于泓源介绍说,司法行政工作具有点多、面广、线长的特点,涉及经济社会发展方方面面,是服务政府中心工作、保障和改善民生的重要力量。开展北京司法大讲堂活动,就是要找准服务全市经济社会发展大局的切入点和着力点,充分发挥我们的资源优势和服务职能,在推动全市经济社会科学发展中体现作为,在深化全市法治建设中彰显作用。打造北京司法大讲堂法律服务品牌是北京市司法局党委贯彻落实党的十八大精神、践行为民服务宗旨的重要抓手。
服务型政府是政府转变职能的大方向。于泓源表示,具体到司法行政工作的职能,法制宣传、法律服务和法律保障三大类职能都与服务大局、保障民生、促进公正密切相连。可以说,“基层、群众、服务”这六个字是司法行政工作的着力点。开展北京司法大讲堂活动,就是要在巩固既有工作成果的基础上,顺应人民群众的新期待,不断探索司法行政工作与群众工作结合的新办法新机制,把便民、利民、为民的宗旨体现在司法行政工作的各个领域,把既有的成绩巩固住、发展好,把服务措施做得更细、更实,努力让更多的老百姓得实惠。
有关推进基本公共服务均等化,中央和北京市委市政府提出了一系列要求。于泓源指出,开展大讲堂活动,就是进一步深化和拓展基本公共法律服务,推动在全市建立面向基层单位和基层群众的基本公共法律服务体系,使司法行政工作更加贴近基层、贴近群众、贴近民生,切实保障广大群众的基本法律服务需求,把为人民服务的宗旨体现在基本公共法律服务均等化水平的提高上,体现在帮助群众依法维权的具体效果上,体现在首都法治建设水平的提升上。
“开展北京司法大讲堂活动,既是对原有工作的传承和延续,又是一项开创性的工作。它将围绕司法行政职能和年度重点工作,将基层法律服务、法制宣传、人民调解和法律援助等工作有机统一起来。”于泓源说。
选准题重长效抓结合
于泓源介绍,就如何切实办好北京司法大讲堂,北京市司法局提出了明确要求。
选准题。在这个环节,各司法所将发挥扎根基层、熟悉社情的优势,“向下沉,接地气”,切实把本区域内群众反映强烈、诉求集中的难点问题摸清、找准,精心设计好讲堂的内容,让老百姓听起来有滋有味,解渴、管用。另外,活动中,还要处理好满足群众法律需求与维护社会稳定大局的关系。要通过我们的大讲堂帮助各级党委政府疏导群众情绪,倾听民声,吸纳民意,实现政府依法行政与百姓自身维权的双赢。
重长效。特别是要围绕法治主题,推进领导干部和公务员普法的长效机制建设。具体而言,要加强和法院沟通协调,充分利用好各级法院行政庭,建立起公务员依法行政培训基地。要对每年全市审理的行政诉讼案件进行深入分析,选取其中典型实例进行深入剖析解读,制作成依法行政教材和案例教学片,抓紧遴选人员组建依法行政讲师团,为领导干部和公务员学法用法工作提供强有力的师资和智力支持。法制宣传部门要有这个主动意识,力争通过大讲堂活动,理顺我们与相关单位的合作机制,在建立常态化、规范化、科学化的领导干部和公务员学法用法机制上迈出实质性步伐,切实为提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力发挥应有作用。
抓结合。本质上,大讲堂就是对多项司法行政业务的整合,是给全年各项重点工作的推进搭建了一个综合性新平台。大讲堂的所有规定动作,都在今年整体工作“大盘子”的范围里。因此,一定要抓好结合,避免走形式、“单搞一套”。特别是在社区农村,要把大讲堂的法律课和“村居行”的“讲、询、调、训”安排好,让有限的资源获得最大化的效果。
突出区域行业单位特色
针对大讲堂活动的具体实施,于泓源强调要解决好“怎么干”的问题。
首先,要整合各种法律服务资源,搞好衔接和配合,努力形成工作合力。其次,要把握节奏,使活动一步接一步、一环套一环,每个阶段都有特点,整体工作有亮点,不能前紧后松、虎头蛇尾。第三,要突出重点,以点带面。活动中,主题的设计、区县司法局和司法所的组织实施以及宣讲人的选择是工作重点。各单位、各部门,尤其是区县司法局要善于抓住这些重点,定主题、定区域、定时间、定人员为基层群众提供点对点服务。
于泓源表示,各区县、各单位既要贯彻落实市局总体部署,完成好规定动作,又要紧密结合本领域、本单位实际,设计好自选动作。要突出区域特色、行业特色和单位特色,创造性地开展工作,使宣讲和服务内容丰富多彩、服务形式多种多样、服务特色各具千秋,使我们的服务真正让基层单位满意,真正让基层群众“入脑、入眼、入耳、入心”,让这个活动确实给老百姓带来看得见、摸得着的实惠。
于泓源指出,全市各级司法行政机关要把开展大讲堂活动作为今年的一件大事、实事,认真思考、谋划。要通过建立领导小组办公室例会制度、信息报送制度等手段,加强活动的组织领导、信息报送和情况反馈。各区县要紧紧依靠党委、政府,积极争取有关部门的支持,着力解决工作中遇到的实际问题,同时也要把我们在维护地区和谐、服务中心工作方面的作用发挥到最大化,用实际的作为提升我们的地位。要充分调动广大法律服务工作者的积极性、主动性和创造性,做好力量整合和发动,让基本公共法律服务惠及更多群众。（记者李松王斌）