盐城，东临黄海，具有2100多年的悠久历史，这里海天相接，鹤舞鹿鸣，以“东方湿地、水绿盐城”而闻名，同时也是我国重要的革命老区之一。
在这座红色之城、湿地之都，活跃着这样一个群体，他们把法律知识传播到城市、乡村的每一个角落；哪里有矛盾纠纷就有他们“调解说和”的身影；生活遇到了困难只要一个电话就能找到他们。他们扎根基层，用一腔热情和辛勤的工作维护着一方的和谐稳定。这个群体就是可敬、可爱的盐城司法行政工作者。
近三年来，盐城司法行政收获了一个又一个“全国领先”。他们在全国首创村(居)司法站，全国首家实行社会矛盾纠纷调解个案补贴办法，全国首家成立社区矫正工作专业委员会，律师参政议政比例位居全国前列，争先创优全国领先；先后荣获“全国法制宣传教育先进集体”“全国青少年普法教育先进单位”等8个全国荣誉，13人被表彰为全国先进个人。
盐城司法行政骄人业绩从何而来？盐城市司法局局长李从洋的回答是，他们始终阔步前行在公正司法为人民的阳光路上。
“法律体检”为经济发展护航
“以前没有聘请法律顾问，自己又不太了解法律知识，经常出现一些经济合同纠纷。”盐城民营企业家林建对法律顾问的好处称赞有加，“现在公司起草经济合同，都需要经过法律顾问对投资项目和合同内容的预先审查，这两年几乎没有合同纠纷。”
事实上，在去年省司法厅下发《关于律师服务中小企业发展的若干意见》及省律师协会下发《省律师服务中小企业发展工作指引》后，盐城市司法局就积极组织全市律师借助法律顾问单位的平台，对当地5600多家中小微企业进行“法律体检”，并且以组团形式对其中一部分骨干企业做了深度“体检”。
李从洋告诉记者，“从个人行为到组团行为，从一般服务到深度服务，从行业自发到党委政府倡导，法律服务进企业，开始为企业良性发展提供更多的服务，尤其在企业面临问题时，可以更充分发挥自身的专业优势。”
数据说明成绩，从2012年3月开始，盐城司法行政组织千名律师和法律服务工作者化解涉企业的矛盾纠纷3823件，协助企业查找、防范、弥补生产经营中的法律风险和管理漏洞、隐患2926件，帮助企业建立风险预警机制。领导干部结合挂钩企业，共帮助挂钩企业梳理出三类58个主要问题，目前已帮助企业解决具体问题47个。所挂钩服务的5家企业，生产、销售及利税同比均有大幅增长，超额完成了全年经济目标。
矛盾调解营造和谐氛围
随着开发和建设步伐的不断深入，盐城全市在征地补偿、房屋拆迁、劳动用工、合同兑现等方面的矛盾逐步增多，各类问题集中凸显出来。面对这些重点、难点问题，矛盾调处的作用就显得格外重要。
针对以上情况，盐城市司法局多次开展矛盾纠纷化解专项攻坚活动，实行自下而上拉网式排查，梳理矛盾纠纷积案；严格实行矛盾纠纷化解责任制，采取划片包干的方式，全市所有重大疑难复杂的矛盾纠纷一律专门成立调处小组调处，必要时请领导干部亲自参加调处，避免矛盾激化。
“幸亏司法站同志及时上门排查矛盾纠纷，我们才没酿成大错！”不久前，射阳县朝阳街道城东社区居民刘某和邻居王某因楼上楼下晾衣滴水纠纷发生争执，大打出手，矛盾不断升级。社区司法站工作人员老张了解情况后，迅速会同法律工作者及时介入，给当事人上了一堂“法律课”，促成双方握手言和。两年多来，盐城市村(居)司法站充分体现贴近基层、方便群众、服务快捷的特色，已成为维护社会稳定、促进村居和谐的有效载体。
采访中，李从洋告诉记者，早在2008年，盐城就在全国率先将司法站建到村（居），将社区矫正、安置帮教工作向村(居)延伸。目前，全市已有2372个村(居)先后建立了标准化的司法站，覆盖率达100%。
据不完全统计，仅2012年，盐城全市各级调解组织共接待群众87965人，受理矛盾纠纷64191件，直接调解64053件，调解成功63631件，调处成功率为99.34%，防止民间纠纷转化为刑事案件524件973人，在全省社会矛盾调处成功率考核中名列前茅。
法律援助为社会发展提供保障
2012年,盐城市司法局以“法律援助为民服务创先争优年活动”为抓手，全力开展法律援助“四大工程”，取得了明显成效。全市共为经济困难群众提供法律援助6083件，为受援人挽回经济损失7652万元，“12348”法律援助热线免费为社会群众解答、法律咨询23511人次。
要让所有的困难群众都能得到及时有效的法律援助，首先就得让他们先摸到法律援助的门。用李从洋的话说，法律援助是申请制，困难群众连你的门都找不到，法律援助怎么开展？因此，盐城市司法局在要求县市区司法局加强各级法律援助中心建设时，对办公条件没有要求，却要求接待机构必须搬到临街处，并有醒目的标记。就是这一要求，促成了全市法律援助工作的大宣传、大深入。各地都通过法制宣传栏、法制文艺演出的形式，广泛宣传法律援助工作。
在此过程中，盐都司法局专门设立了“企业法务咨询日”，为企业解答相关法律问题；积极协助有关单位开展安全生产教育和职工法律知识培训，在重点企业设立“援助点”，受理开发项目建设单位的咨询服务和农民工投诉及援助申请。响水司法局开通“服务沿海开发专线”和“农民工维权热线”电话，受理沿海开发项目建设单位的咨询服务和农民工的投诉及援助申请。
“一定要让困难群众有能力主张自己的合法权利，维护公平正义与发展地方经济，一样重要，都是民生工程。”采访中，李从洋饱含深情地说。对此，盐城司法行政系统还不断拓宽法律援助渠道，创新服务方式，尽最大努力多办案、办好案。
与此同时，为把法治理念传播到盐城这片热土，盐城司法行政系统在全省率先开展了以突出实施法律普及渗透、法律服务护航、矛盾纠纷化解、法律咨询服务民生、特殊人群提醒等“五大行动”为内容的主题宣传教育活动；培植了“法耀盐阜”工程项目468个，确定重点项目55个。（记者 施为飞 通讯员 吴 晋）
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