“三个一”工程、法律援助“点援制”、“1123”社区矫正工作模式、“两个一”农村普法模式……2012年以来,为助力法治城市建设并进一步提高司法行政资源利用效率,山东省枣庄市司法行政机关在加强社会管理创新过程中,结合本地实际,在各职能领域进行了积极有益的探索。
枣庄市司法局局长贾继林近日在接受《法制日报》记者采访时表示:“为了落实司法为民工作要求,全市司法行政系统已经形成‘警力下沉、工作前置、服务前移’共识,力争寓管理于服务之中,将服务落实于细微之处,不断在改善民生和创新管理中加强社会建设。”
三个一广覆盖服务村居零距离
现年15岁的王莉(化名)是枣庄市市中区永安新型社区某中学的一名学生,让人意想不到的是,外表尚显稚气的她在去年上半年险些与自己的亲生母亲对簿公堂。
王莉自幼丧父,一直同爷爷奶奶一起生活,与母亲李兰(化名)之间的感情淡薄。2011年,王莉父亲名下的房屋被拆迁补偿,安置房屋所有权和抚养费问题使王莉同母亲的关系雪上加霜,王莉的爷爷称要替孙女将李兰告上法庭。事情很快被永安新型社区司法行政协理员李卫峰获悉,他把情况反映给社区包村司法干警吴帅。在李卫峰、吴帅以及法律顾问苗家访悉心调解和劝说下,王莉最终与母亲言归于好,并就抚养费和安置房屋所有权问题达成协议。
“司法协理员、包村干警、法律顾问加起来就是‘三个一’,目的就是为了让司法行政工作服务到村零距离,努力解决百姓各类法律诉求。”枣庄市市中区司法局副局长张志宏说。
近年来,枣庄市司法局要求全市实施以司法所为龙头的“三个一”工程,即为每个村(居)配备由一名司法行政协理员、一名包村干警、一名法律顾问组成的基层司法行政工作队伍。“三个一”中的司法协理员从每个村(居)的法律大专生村干部、调解主任中选配,主要任务是协助司法所开展法制宣传、人民调解、社区矫正等工作；包村干警来自司法所,每名干警须签订年度目标责任书,全面负责所包村(居)的司法行政职能进驻工作；法律顾问则来自法律工作者队伍,具有业务精、专业强的优势。
干警职责明确社区矫正零漏管
“高效的司法行政工作要求各级司法行政机构进一步强化社会管理创新。只有结合实际认真总结,才能恰如其分延伸职能,进而从根本上解决法治建设过程中存在的突出问题。”枣庄市司法局副局长许建华说。
以山亭区为例,从2012年9月开始,为解决社区矫正领域存在的领导体制、协调机制、队伍力量、管理职能等突出问题,山亭区司法局探索实施了“1123”社区矫正模式。“1123”就是成立“一局”:社区矫正管理局；设立“一官”:社区矫正官(一般由乡镇级司法所干警担任)；整合“两员”:司法行政协理员和法律指导员；强化“三分”:分类、分段、分地矫正。山亭区社区矫正管理局是山东省首家独立的社区矫正管理领导机构。
山亭区社区矫正管理局局长秦玉华说:“‘1123’最大的亮点就是明确了司法干警在社区矫正领域的身份和职责,使社区矫正人员无一漏管,让广大干警可以‘甩开膀子’开展工作。”
家住山亭区山城街道某村的张强(化名)是该街道的一名社区矫正对象,与他对接的社区矫正官杨运芳主动联系到他。除了定期听取其思想汇报和心理辅导,杨运芳还把张强介绍到当地的一家屠宰厂工作。按照“1123”分级矫正的要求,张强最初被定为普级矫正,后因表现良好被改为宽级矫正。
“我手机里有杨警官的号码,他的手机24小时开机,我有任何问题都可以随时联系他。”张强告诉记者,他一定好好改正,不辜负大家的期望。
截至目前,山亭区累计接收社区服刑人员536人,累计解除矫正355人,实现了全区重点人群无重新违法犯罪、全区无民转刑案件、全区无重大治安案件。
你点谁我派谁法援律师零差评
3月19日,记者在枣庄市薛城区法律援助中心见到了邹坞镇某村村民高伟(化名)。据其讲述,他的儿子高战强(化名)因涉嫌协助组织卖淫罪被提起公诉,因家庭困难无力为儿子聘请律师辩护,特来申请援助。“亲戚告诉我说,薛国律师事务所的韩建东律师办案办得好,我就想让韩建东亲自给俺儿子辩护。”高伟告诉记者。
据薛城区法律援助中心主任孙业成介绍,目前已经对高伟的申请审查完毕,认为符合援助条件,并按照其意愿指派了韩建东律师办理高战强案。
高伟之所能够为儿子找到自己信任的辩护律师,正是受益于2012年以来,枣庄市司法行政系统积极推行的法律援助“点援制”新型服务工作模式,即受援人根据案件案由、案情等因素,在法律援助中心评选出的“资深律师”中自主选择律师作为其法律服务人员或由法援机构根据受援人意愿,选择具有专业特长的法律援助人员作为案件承办人的法律援助工作制度。
记者了解到,在枣庄市近400名执业律师中,78名具有较高业务水平、热心法律援助事业的“资深律师”名单已经向社会公布,受援人可以在各地的法律援助服务大厅,利用电子屏、花名册等方式查询。
枣庄市司法局对去年全市260起“点援制”法律援助案件调查结果显示,受援人对法律援助律师满意率高达100%。
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