浙江台州：警民恳谈 四种恳谈倾听群众声音

　　近年来，浙江省台州市公安局开发区分局把警民恳谈作为构建新形势下和谐警民关系的载体和途径，采取“低姿态”谈、“零距离”谈、“靠上去”谈、“心换心”谈等四种方式，倾听群众呼声，真情恳谈，有效化解矛盾纠纷，预防和减少了群体性事件的苗头隐患。

　　■工作法

　　“低姿态”谈

　　在警民恳谈中，分局各派出所驻村民警、社区民警放低姿态，不怕出丑，愿当“出气筒”，现场引导群众发泄怨气、释放不满情绪。经过恳谈，部分发牢骚、敲桌子的村民情绪慢慢被理顺了；民警也能听到群众内心的意见和呼声，能够站在群众的角度理性思考，及时梳理群众诉求，采取各种互动形式调动群众积极性，从感情上增加他们的认同感，化解群众对公安机关的对立情绪。

　　交流渠道通畅后，分局社区民警与辖区群众打成了一片。村里大事小情，群众都愿意主动和民警讲，有时连结婚生子、新房上梁这样的家庭事务，他们也会主动拉上民警到家里一起庆祝。如今，分局辖区许多群众都知道每月6日是雷打不动的“警民恳谈日”，会主动提前半小时赶到会场积极参与。

　　“零距离”谈

　　区西派出所辖区岙里缪小区是一个典型的“城中村”。近几年，伴随台州城市化进程的飞速发展，小区一度盗窃案件多发、治安秩序混乱。这样的“城中村”谁住在里面也没有安全感，小区居民对此意见很大。

　　在派出所组织召开的警民恳谈会上，不少居民建议对小区实行封闭式管理，但也有部分群众认为投入几十万元建造小区围墙不值得。派出所社区民警分头下到村里，和村干部个别谈话，召开村民代表恳谈会求得共识，反复上门征求意见，最终在相关政府部门的支持下，把岙里缪小区建成了封闭式小区。2006年以来，小区发案率明显下降，小区邻里相亲，居民安居乐业。

　　“靠上去”谈

　　为开好每月一次的警民恳谈会，各派出所社区民警都会提前将恳谈的内容通过电话预约、张贴海报、发放宣传单、悬挂横幅等形式，广泛向社区、村居及相关企事业单位进行宣传，层层发动群众，鼓励大家积极参与。

　　在内容的设置方面，分局要求每次警民恳谈的触角要延伸至民生问题、社会热点问题以及政府重大决策推进等方面。几年来，分局党委成员坚持带队蹲点调研摸民情，制订恳谈方案，有针对性地对警民恳谈进行部署，研究恳谈中可能会涉及的隐患苗头诱因、焦点、人员构成和矛盾走向，保证了恳谈的针对性和有效性。

　　“心换心”谈

　　要想预防和减少群体性事件，离不开群众的理解和支持。在诸多群众力量中，村居干部、党员、村民代表、治安积极分子和有觉悟的群众是一支重要的可信赖的基本力量。作为公安机关，要积极从维护社会稳定、保证当事人合法权益、努力平息事态的角度化解矛盾。通过警民恳谈，分局社区民警与村居干部、治安积极分子交上了朋友，转变了过去“无事不登公安门，有话不对警察讲”的风气，有效预防和减少群体性事件苗头隐患。

　　对抱有合理诉求的群众，分局通过恳谈倾听呼声，引导群众通过合法途径解决利益诉求，缓解过激情绪，能当场解决的就当场解决，当场解决不了的就限期反馈。不属于公安业务范围的，则记录下姓名、电话和反映情况，及时与有关部门联系，帮助协调解决。

　　对少数群众的无理要求，社区民警理出矛盾的焦点，找出关系人，根据矛盾不同的类别巧妙压制；对煽风点火、组织策划不法活动的人员，及时进行警示教育。（何文斌）