海南省文昌市检察院检察长
81件检察建议件件有成效
李伟军
近年来，我院紧紧围绕全市经济社会发展大局，以推进三项重点工作为契机，立足本职，拓展思路，主动回应社会需求，把检察建议作为推进社会管理创新的切入点。2010年1月至2012年12月，我院共发出检察建议81件，并做到了件件有反馈，件件保落实，件件有成效。
发挥检察建议的针对性，促进解决社会管理中的突出问题。我院在执法办案过程中注重发现倾向性、苗头性或普遍性社会管理问题，先组织专门力量对此类问题进行调研，掌握和积累充分的原始数据材料，做到让事实说话，提出具有针对性的检察建议。
2011年6月，我院派驻锦山检察室干警在走访中发现，辖区内存在秘密聚赌点，吸引着一批社会闲散无业人员进行赌博，部门聚赌点甚至出现“打手”，司职看赌点、收放高利贷的情况。
根据上述情况，锦山检察室干警专门调阅了近几年的相关案卷，发现因为赌博、收放高利贷而引发的寻衅滋事和轻伤害案件数量较多，成为影响当地稳定的重要因素，遂撰写出《辖区内治安问题调研报告》，及时向文昌市公安局发出检察建议，建议对赌博违法活动进行整治。文昌市公安局接到检察建议后，专门成立了禁赌工作领导小组，进行为期一个月的赌博违法犯罪活动集中整治工作，营造了良好的社会治安环境。
发挥检察建议的弥补性，有效修复社会管理创新中的薄弱环节。我院根据所办个案反映出的个性和共性问题进行深入剖析，找准被建议单位的管理漏洞，提出切实可行的整改建议。我院在办理琼海市原副市长王晖雅受贿案过程中发现，近年来工程建设领域尤其是征地工作环节比较容易滋生犯罪，便进行分析研究，依法向琼海市政府发出检察建议，建议开展廉政教育，加强法治宣传和制度建设。
该检察建议得到琼海市领导的高度重视，根据琼海市委书记符宣朝的批示，琼海市政府召开常务会议，“点对点”落实检察建议，分别制定完善了领导干部诫勉谈话、干部廉政档案，努力形成靠制度监督、按制度办事的工作机制。
发挥检察建议的前瞻性，促进解决社会管理创新中的苗头性问题。我院对办案中发现的社会重点难点问题进行调研，在此基础上分析其发展规律、走向定位，写成检察建议，为相关单位提供决策参考。我院在执法办案过程中发现，国家航天发射基地落户文昌，吸引了大量外来打工人员，外来流动人口犯罪已成为影响社会稳定的隐患。
为此，我院对外来人员犯罪情况进行了客观分析，对未来几年外来人员情况作了详细的趋势评估，向相关职能部门发出检察建议，同时形成调研报告上报文昌市委市政府领导，供其决策参考，得到了市委领导的高度评价。