江苏南京探索延伸法律监督触角“都市模式”

2013-04-10 08:18:15　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

民生大于天·江苏检察机关执法为民系列报道之三

搭建服务民生便捷通道

南京探索延伸法律监督触角“都市模式”

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每次来华利国际大厦24楼的企业社区检察工作站，张新佳都喜欢站在窗前，欣赏窗外的风景:这里高楼鳞次栉比、街道上车水马龙，号称“中华第一商圈”的南京新街口景色尽收眼底。

张新佳是江苏省南京市玄武区检察院一名检察官，她和两位同事一起，每两周一次到工作站或上门到企业，提供法律咨询等服务。

玄武区检察院设立企业检察工作站的做法，是南京市检察机关探索“都市化”背景下延伸法律监督触角模式的一个样本。“‘都市化’模式会随着都市社会管理实践的发展而发展，需要根据所在城市阶段性重点任务适时调整工作内容，让延伸法律监督触角工作随时与都市管理保持一致。”南京市检察院副检察长汪莉说。

工作站进驻“中华第一商圈”

“华利国际大厦地处新街口核心区，辐射德基广场、珠江1号、凯润金城等高端楼宇。仅华利国际大厦内就有近170家企业，这些企业均属于成长型科技企业，特别需要法律帮扶。”玄武区检察院副检察长席晨说，2012年7月，为探索延伸法律监督触角“都市化”新模式，该院在华利国际大厦设立了企业社区检察工作站。

为保障工作站运行效果，玄武区检察院在新街口街道等网站上链接检察院门户网站、知识产权保护网站，适时将法律宣传、知识产权保护案例等在街道网站上予以公布。“我们还加入新街口地区最大的、拥有121名企业及政府成员交流的虚拟群体———‘纳税人之家’QQ群，在QQ群中‘亮身份、亮职责、亮服务’，在线接受企业咨询。同时，成立了一个由3名女检察官组成的企业社区服务小分队，上门或者到工作站现场向企业提供法律服务。”席晨说。

这并非个例，南京市检察机关延伸法律监督触角“都市化”模式的探索，其实早在3年前就已经开始。

2010年3月起，南京市检察机关开始在街道、社区成立派出检察机构。2012年5月，南京市检察院出台了《关于推进延伸法律监督触角都市化模式的指导意见》，提出要根据南京经济、政治、文化、社会发展的都市化特点，在合理设置派出检察室(站、点)的基础上，建立网络交流互动工作平台，并充分利用“12309”民生服务热线、网站、微博的辐射功能，满足广大群众对检察工作的需求;同时，进一步打造驻派出所检察官办公室、预防职务犯罪人民防线、知识产权保护战略联盟、青少年维权岗等品牌工作平台。

构建延伸触角“三类平台”

“在工作中，我们采取更加贴近现代都市人群需求的方式，构建了三类延伸法律监督触角平台。”汪莉说。

“三类平台”分为定点平台、定向平台和网络传媒平台。

定点平台是延伸触角工作的基本平台，包括目前已经设立的19个检察室、79个检察工作站、36个驻派出所检察官办公室、13个社区矫正检察官办公室、857个检察工作联系点等。

定向平台是开展专项延伸工作的特色平台，包括“12309”检察民生服务热线、预防职务犯罪人民防线、知识产权保护联盟、青少年维权岗和检企、检校共建等。

网络平台是适应都市生活新方式的工作平台，包括基层综治管理网络、社会司法实务网络、高校专业网络、现代综合性媒体网络、微博、短信平台、报纸、电视专栏等。

“三类平台基本覆盖全市基层社区、重点行业和重点领域，既是检察机关获取诉求的重要渠道，也是履行检察职能的前沿阵地，它们之间相互补充、相互衔接、相互配合，共同组成延伸法律监督触角工作载体。”汪莉说。

确立重点服务“三大方向”

利用“三类平台”，南京市检察机关在实现法律监督触角全覆盖的同时，又根据南京市当前社会经济形势的发展，确立了工作的“三大重点方向”，即知识产权保护、民生检察服务和历史文化保护。

“当前，高新技术产业及软件业对经济发展的贡献度越来越高，而侵犯知识产权的现象也在大幅增长。我们积极强化对这一重点领域的服务，做好知识产权保护工作。”汪莉说。

2012年4月，由南京市检察院倡议发起、146个成员参加的全国首家“知识产权保护战略联盟”正式成立，拉开了构建融市区两级司法机关、企业、高校、科研院所为一体的知识产权保护中心的序幕。目前，南京市检察机关在南京雨花软件谷、徐庄软件园等设立专门的保护知识产权检察室，打造服务科技创业新平台。

在服务民生方面，南京检察机关把“12309”检察民生服务热线与检务直通车、派出检察室、检察工作站和检察官办公室等工作平台有机衔接，与市纪委、法院、民政、药监、卫生等12家单位沟通联系，建立联动处理机制，通过民生服务中心网络和电话预约、急事急办、特事特办等工作措施，建立起服务民生的便捷通道。

南京有近2500年的建城史，450年的都城史，历史文化遗产数量多，位居全国前列。历史文化街区和风貌区、明城墙、古镇古村、非物质文化遗产保护等领域的违法犯罪活动，亟须检察机关积极履职予以回应。2012年5月，南京某汽车贸易有限公司一辆跑车在国家重点文物保护单位南京中华门城堡上“漂移”，引起社会强烈反响。秦淮区检察院第一时间跟进，及时开展监督，提出挽回国有资产损失和强化文物保护的检察建议，并对“漂移”造成的文物损坏提供督促(支持)起诉，相关责任人受到处理。

（崔洁　肖水金 雒呈瑞）

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